政协委员：妥善解决教育问题　让发展更有“温度”

　　政协委员：妥善解决教育问题　让发展更有“温度”

 

　　市政协十三届一次会议预交的提案中，有近十位委员关注教育事业发展问题，针对小学的午餐午休、教师编制等问题提出了不少建议。逐步恢复小学午餐午休，继续完善学校和学生安全保险体系，运用财政资金向社会机构直接购买学位资源，逐步增加教师编制，保障教师合法权益，建立“港澳商子弟学校”……一份份朴实的预交提案，是委员们对教育事业满满的爱。

 

　　在市第十四次党代会工作报告中，明确提出“要坚持教育优先发展，健全教育资源规划建设机制，新建扩建一批公办学校”“完善积分制入学和阶梯式购买学位政策。推进办学模式改革，积极创建省现代职业教育综合改革示范市”“加快教育信息化建设，全面提升教育质量，努力打造东莞‘慧教育’”。不少政协委员认为，妥善解决教育问题，东莞的发展更有“温度”，群众的幸福更有“质感”。

 

　　焦点一

 

　　小学午餐午休

 

　　1.保障公办小学午餐午休

 

　　预交提案：《关于保障公办小学午餐午休的建议》

 

　　提案人：市政协委员 尹利平、蒋淑军、黄蔚然、林喜荣、孔敏华、陈丽珍

 

　　2014年以前，我市市区公办小学大都实行校内午托。2016年，我市公办小学基本都取消了午餐午休，绝大多数家长只能选择校外托管机构。

 

　　但校外托管机构存在一系列安全问题，包括交通安全、消防安全、食品卫生安全是广大家长最为关心的问题。据统计，截至2016年10月13日，全市取得民办非企业单位登记证书的学生校外托管机构已达856家。目前，大部分托管所都由民房改建而成，上百名学生挤在数个几十平方米的房间里，接送安全、食品安全、变相辅导等问题，让家长头疼却别无选择。

 

　　当前，学校是否提供午餐午休，法律法规和相关文件并未作出强制规定，也就是说，是否提供午间休息和午餐，可由各个学校自行决定。学校取消学生中餐和午休，其目的就是教育部门、学校减少对学生安全责任担当。

 

　　市政协委员走访调查认为，随着社会压力的增大，很多家长希望小学生能在校午餐和午休，在校午餐和午休对孩子们来说是件好事，不仅解决了家长的后顾之忧，又保障了学生精力充沛地投入到下午的学习之中。学校取消午餐和午休，实际上是把学生的安全责任推向社会，推向家长。学校取消午餐和午休，给社会带来更多的负担。

 

　　目前学生集中出校，安全隐患更大，交通压力增大，家长接送学生，一天之内形成4次交通拥堵高峰，甚至交通事故多发。而学生在两个小时之间奔波，严重影响下午的学习；家长请假接送孩子，对工作影响极大。

 

　　因此，建议逐步恢复小学午餐午休，加大投入，对现有学校食堂和午休场所实行升级或改建。政府可以通过购买服务，引进第三方管理团队到学校提供服务，以此保证老师休息时间。同时，继续完善学校和学生安全保险体系，购买意外保险。这样不仅可以缓解交通拥堵，也有利于师生身心健康，提高教育质量。

 

　　2.设立专项经费开办午托班

 

　　预交提案：《关于恢复小学午餐午托的建议》

 

　　提案人：市政协委员 李浩荣

 

　　2015年起，出于规范教育乱收费的目的，午托管理服务费亦被列入整治范围，自此我市多个镇街的公办小学陆续取消学校的午餐午托。伴随着大部分学校要关停在办的校内午餐午托，引发了社会的强烈关注，不少家长希望能恢复学校的午餐午托。而教育部门、学校也尝试采取过不少的措施，为家长、学生提供相关的服务。但总体上来看，学校取消学生午餐午托后尚未找到行之有效的办法，学生的午餐午托问题仍在困扰着学校、家长、学生。

 

　　建议设立专项经费支持公办学校开办午托班，用于改善学校的午托服务及硬件升级等，由学校统一管理，家长自愿参加。同时由市物价局制定统一收费标准，明确服务项目、规范管理标准，如有床位的收费标准、无床位的收费标准、多少个学生配备一个老师来监督、老师的补贴每天标准等等，将标准一一具体细化，让学校收费有规可依，按标准安排实施，同时让家长委员会监督等，这样既可以减少学校乱收费，也可以为学生安全提供保障，更能让家长放心。

 

　　焦点二

 

　　购买民办学位

 

　　预交提案：《关于政府购买民办幼儿园学前教育服务的建议》

 

　　提案人：市政协委员 许自发

 

　　我市公办幼儿园根本不能满足户籍人口子女的学前教育要求，随着全面放开二孩政策的实施，幼儿数量不断上升，将会有大量的幼儿需要接受学前教育。

 

　　有统计显示，东莞市学前教育中公办幼儿园学生人数为7.13万人，而在民办幼儿园就读的本地户籍孩子达到4万余人，说明公办幼儿园远远不能满足户籍人口子女入读需要。以塘厦镇为例，全镇目前只有2所公办幼儿园，2016年面向户籍儿童和持市特聘证人员子女招生数为270个，而2016年塘厦镇实际符合条件的报名人数已远远超过270名。本地户籍的儿童都难以入读公办幼儿园，大量进城务工人员随迁子女绝大部分只得选择民办幼儿园。

 

　　当前，政府新建幼儿园受到土地资源、资金、师资等方面的限制，困难较多。在此情况下更新观念，采取“借船出海”的办法，“不求所有，但求所用”，向民办教育机构购买学位及服务不失为解决户籍儿童入园难问题的一条可行途径。

 

　　建议教育行政部门向民办幼儿园购买学位资源，民办幼儿园按照公益性、普惠性原则，按照教育行政部门确定的规则接收适龄儿童入园，并享受普惠性幼儿园公用经费补助。即本地户籍的儿童入读民办幼儿园可享受与公办幼儿园同等收费标准，而教育行政部门应给予民办幼儿园该生与公办幼儿园差额经费的补助。

 

　　购买主体应结合本地经济发展水平，对民办幼儿园给予适当补助，合理保障保教人员相关经费，对有条件的镇街（园区）可给予民办幼儿园后勤、培训等方面提供相应的扶持，以确保教学质量。

 

　　焦点三

 

　　逐步增加教师编制

 

　　预交提案：《关于全面二孩政策实施对基础教育的影响及应对措施的建议》

 

　　提案人：市政协委员 李桂芬

 

　　预交提案：《关于加大二孩潮出现后政府对教育、医疗建设力度的建议》

 

　　提案人：致公党东莞市委会

 

　　近年来，受周期性生育高峰的影响，学龄人口迅速增加，教育承载能力不足的问题已开始显现。二孩政策实施后，学额过满、大班上课等教学资源紧张的问题会更加突出。此外，学校教师一直存在女多男少的困境。以洪梅镇第二小学为例，现有任职教师30名，其中女教师18人。目前1人正在休产假，计划怀二胎的有11人，占女教师人数的61%。教师工作负担重，除了上课，还要进行各科备课、批改作业、撰写论文、教研进修、管理学生，可谓焦头烂额。部分女教师身心疲累，甚至出现了未老先衰的现象。

 

　　建议逐步增加教师编制，保障教师合法权益。目前的教育编制，执行的依然是上世纪80年代的标准，已经严重滞后于时代，应该进行调整。减轻教师的非教学负担，教师的主要工作是教学，建议减轻政府部门对于学校及教师在维稳、卫生、宣传、迎检等方面的压力，让老师全心全意投入到教学工作中。（来源：东莞日报）