东莞市民全程参与政府立法程序将有规可循

　　从立项、起草到审查、实施，东莞市公众可全程参与政府立法程序。9月18日，东莞市政府公布了《东莞市公众参与政府立法程序规定（草案征求意见稿）》（以下简称“规定”），全文共六章31条，从立项、起草、审查、实施、评估等环节明确规定了公众参与地方立法的相关事项，为保障公众参政议政，提高立法参与度提供了明确依据。

 

　　根据规定，在政府立法过程中，公众有权主动或者受邀参与地方性法规草案和规章的立项、起草、审查、评估等环节，表达立法意愿、提出意见和建议，提交意见应采取书面方式。意见应包含建议项目的名称，制定、修改和废止的理由，需要解决的主要问题，建议的可行性和必要性等内容。市民参与政府立法活动时，其所在单位应当提供便利。

 

　　起草单位应当在准备起草工作的同时，制定公众参与工作方案，明确开展公众参与政府立法工作的方式、程序、时间等内容。起草单位可以通过座谈会的方式征求公众意见，也可以根据地方性法规草案和规章影响的范围、受影响的对象、影响程度等情况，增加民意调查、听证会等方式广泛征求公众意见。针对公众意见，起草单位需进行整理、归纳和分析，结合本市工作实际及论证情况作出是否采纳的决定，并制作公众意见采纳情况说明。

 

　　市法制部门对地方性法规草案和规章送审稿进行审查时，发现起草单位未组织公众参与的，可以将立法项目退回起草单位，并要求其依照本规定组织公众参与。

 

　　公众认为已经生效的地方性法规、规章与上位法不一致的，或者明显不适应经济社会发展要求的，可以依法向市法制部门提出修改、废止的建议，市法制部门应当及时依法进行处理。（来源：南方日报）