东莞政协同舟共济一甲子共铸辉煌60年

　　东莞政协同舟共济一甲子共铸辉煌60年

 

　　东莞政协自1956年成立以来，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，服务大局促发展，履职为民系民生，锐意改革谱华章

 

　　同舟共济一甲子，共铸辉煌60年。

 

　　从1956年的9月，到2016年的金秋，东莞政协走过了60年漫漫征程。

 

　　60年风雨兼程，同创辉煌。她参与并见证着东莞从农业县向国际制造业名城的转型与蜕变，是创造东莞传奇不可或缺的重要力量。

 

　　60年心系发展，情系民生。她牢牢把握团结和民主两大主题，围绕社情民意建言献策，是东莞最广泛的爱国统一战线组织。

 

　　60年矢志创新，锐意改革。她团结一切可以团结的力量，并不断加强自身制度化、规范化、程序化建设，是构建和谐幸福东莞富有朝气的生力军。

 

　　忆往昔，峥嵘岁月稠。60年和衷共济，中央、省领导多次亲临东莞政协考察调研和指导工作。市委市政府高度重视政协工作，市委书记吕业升，市委副书记、市长梁维东多次过问政协工作，听取政协的情况汇报，给政协出题目、提要求，并为政协履职创造条件，使政协在全局工作中有地位、有声音、有作为。市政协准确把握政协的性质定位，团结带领全体政协委员和各参加单位，注重发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，在提高履职实效上迈出了坚实步伐。继往开来，东莞政协期待再谱华章。

 

　　1 从无到有 风雨兼程60年

 

　　1956年，莞城工会礼堂，东莞县政协在那里诞生。

 

　　发黄的《东莞农民报》，记录了当时历史性时刻。9月14日，“中国人民政治协商会议广东省东莞县第一届委员会第一次全体委员会议上午在莞城工会礼堂隆重开幕。”

 

　　60年风雨兼程。从1956年至1966年文化大革命前，历经3届。1979年9月恢复活动。1980年6月，县政协召开四届一次全会。1984年4月，换届产生第五届委员会。1985年9月，东莞撤县改市，县政协改称市政协。1987年4月，市政协召开六届一次会议。1988年1月，东莞升格为地级市，市政协仍称第六届。至今，是第十二届委员会。

 

　　在艰难中起步。据政协的老领导回忆，东莞政协刚成立时，第一届只有43名委员，第二、三届只有一个秘书长，办公地点是在工商联的一个小房间。

 

　　到了上世纪80年代，政协开展工作的条件依然比较艰苦。“1988年，政协只有一栋小楼，两三辆车，想下乡调研困难，效率比较低，虽然电话多，但是要了解情况还是要下去，没有车对于我们来说很难开展工作。”曾经的政协领导说起当年岁月，依然记忆犹新，“现在好了，办公环境好了很多。政协开展工作也方便很多了。”……

 

　　60年筚路蓝缕，东莞政协从无到有，从小到大，从弱到强。最初，它借用在县工商联办公楼办公，上世纪80年代筹建新办公楼并搬迁至可湖路，2004年迁入市行政办事中心西楼。

 

　　三度搬迁，见证着东莞政协从诞生到发展、壮大三个阶段。界别设置由一届时的14个增加到现在的31个，委员人数由一届时的43名发展到现在的481名，另有特聘委员50名。专门工作机构由成立初期的办公室和工作组，发展为现在的1个办公室和5个专门委员会。随着内部组织机构逐渐健全，委员人数10多倍增加，团结范围日渐扩大，工作领域不断拓展，东莞政协已成为东莞经济社会发展不可或缺的重要力量。

 

　　2 服务大局 竭心尽力促发展

 

　　1958年9月8日，政协东莞县第二届委员会第一次全体委员会议召开。

 

　　翻开当年的《东莞日报》，《继续鼓足革命干劲，奋战数月，以更高的速度跃进，赶上全国形势的前头》报道，记录会议通过了一项重要决议：“决议号召全县各阶层人民，在党的领导下，继续鼓足冲天的革命干劲……贯彻全民办工业方针，完成和超额完成钢铁生产任务……加速社会主义建设……”

 

　　60年历史长河，可能很少人能完整回忆起那次会议。但坚持把推动科学发展作为第一要务，围绕中心服务大局，尽心竭力促进发展则早已内化为东莞政协履职实践的最强基因。

 

　　1988年东莞正式升格为地级市。为推动东莞市发展，《关于集体经济发展缓慢的管理区情况调查报告》得到市政府高度重视，决定从地方财政每年贷款2000万元，连续三年利息由市政府负担帮扶集体经济发展，推动东莞集体经济加速发展。

 

　　进入21世纪，金融危机，转型升级，创新发展……东莞发展面临新挑战，东莞经济进入新常态。

 

　　如何适应新常态，推动东莞高水平崛起？政协提案紧扣经济结构调整和产业转型升级这一主线，特别是2008年、2009年，政协委员投入了大量的心血和精力，经济类提案比重达到四分之一，为东莞市迅速走出金融危机阴影作出了积极贡献。

 

　　十二届四次会议以来，围绕全面深化改革、加速产业转型升级、促进区域经济协调发展、加强生态文明建设等方面，政协委员更是提出提案186件，为市委市政府科学决策提供参考。关于积极主动对接广东自贸区的对策建议，市政府认真研究采纳，出台了“莞版对接自贸区28条”。

 

　　撷取沧海一粟，尽晓赤胆衷情。东莞政协围绕不同时期不同阶段全市改革发展大局重点工作，从为集中力量恢复生产、推行社会主义改造协商议政，到为实现社会主义建设总路线而努力奋斗；从为纠正“文化大革命”的错误积极参与拨乱反正，到为推进改革开放献计出力；从“向农村工业化进军”、“第二次工业革命”、“一网两区三张牌”、“一城三创五争先”战略，到“经济社会双转型”、“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”……每一次东莞经济社会发展实现的历史飞跃，都可以看到政协参与的身影。

 

　　如今，作为东莞经济发展“三大增长极”之一，当水乡经济区统筹发展的瑰丽画卷缓缓展开时，当年政协组织召开做好主城区“水文章”专题座谈会，以及三次调研助推水乡统筹发展的故事，至今仍被很多人记忆，相关建议被吸纳到水乡统筹发展系列政策措施中。东莞政协在推动东莞经济前行的浪潮中，发挥着不可替代的作用，写下了浓墨重彩的篇章。

 

　　3 履职为民 情系民生谋福祉

 

　　“提案工作是人民政协的一项全局性工作，是履行政协职能、推进协商民主的重要载体。”市政协主席李小梅介绍说，“翻看60年来东莞政协的提案，宏观经济与微观民生齐头并进，改革创新与社会发展相辅相成，形成了提案履职的生动局面。”

 

　　八届四次会议期间，《关于增建报刊亭的建议》提案，受到了广泛关注。市邮政局投资750多万元，在城乡建成了100个报刊亭，解决了群众买报、读报难的问题，深受群众的欢迎。

 

　　60年履职路，亦是东莞政协情系民生为民谋福祉之路。七届政协为抢救历史文物虎门靖远炮台不遗余力，更是得到省委、省政府和国务院的高度重视。为推动实现困难群众“病有所医”，东莞政协组织“健全医疗救助体系、解决医疗欠费问题”专题调研，向全市50多家医院发出调查表，走访多家公立医院和民营医院，提出针对性建议，得到市政府的高度重视。

 

　　一份民进东莞市委会提交的《关于净化校园环境，杜绝“垃圾食品”保障儿童健康的建议》提案，更是令东莞妈妈们欣慰。提案得到市教育局、市卫计局高度重视，并采取措施加强领导和督办，有力保障全市普教系统食品卫生安全。“这样我可以完完全全放心地把我的孩子交给学校了。非常感谢政协，没想到娃娃的小事他们也记着。”当年一位不曾留下姓名的妈妈的高兴之情令人动容。

 

　　回顾60年岁月，围绕教育、医疗卫生、社会保障、公共交通、文化宣传、旅游发展等问题，政协委员们提出大量提案，开展专题调研，深入基层视察并召开座谈会。一系列的建言献策推动政府决策落实，化为市民脸上笑容。

 

　　政协委员视察玉兰大剧院、科技博物馆、五环路、东部快速路、常虎高速公路等市属重点工程的建设情况，为加快建设进程和保证工程质量提出很多有价值的意见和建议。

 

　　关于进一步放宽新莞人子女入读公办学校门槛的提案，市政府在“十件实事”中督办落实。关于规范社区卫生服务体系、促进基本医疗服务均等化的系列提案，有关部门认真吸纳，群众反映较多的转诊程序问题得以改善。

 

　　“政协的提案工作，经常是要关注到生活上的小细节。比如像物价问题、交通问题等。”一位在政协工作48年之久的政协老领导，他在退休12年后最为牵挂的依然是“民生民情”。“不要小看任何一个提案。一个提案能够帮助到一批人，每年政协这么多提案，就能帮助成千上万的人了。”他的坚持，正是每一个政协人的坚持。

 

　　4 锐意改革 团结民主谱华章

 

　　团结和民主，是人民政协的两大主题。市政协充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的作用，领导班子登门拜访民主党派，认真听取各民主党派的情况介绍。建立健全联络机制，每年定期召开民主党派、工商联负责人座谈会，为畅通信息渠道、拓宽议政平台创造良好条件。优先安排各民主党派、无党派人士参加各种履职活动，保证他们充分发表意见和主张。主动走访有关人民团体、行业协会和高层次人士。围绕如何加强界别联系、推动界别提案工作等专题召开座谈会，交流工作意见，加强合作共事。

 

　　东莞毗邻港澳，港澳委员在莞港澳三地的交流和合作中，始终扮演着十分重要的角色。东莞政协联合市委统战部，与香港东莞同乡总会建立每年互访一次的机制。支持和推动成立香港东莞政协（港澳）委员联谊会，为港澳委员在港澳地区开展活动搭建交流互动平台。

 

　　具有政协和统战特色的是，早在上世纪60年代初期，东莞政协已开展了文史资料的征集与整理工作。自1983年以来，东莞政协编辑出版东莞文史资料60多种，结集成书80多册，图文著述2000多万字，很好地发挥了“存史、资政、团结、育人”的作用。

 

　　此外，东莞政协充分发挥大团结、大联合的组织优势，积极参加省政协举办的经验交流会，加强与外省、外市兄弟政协间的互访交流。努力拓展对外交往，市政协领导率团出访国外，拜会当地莞籍华侨社团，为东莞和海外侨胞架设起友谊与沟通的桥梁。

 

　　团结和民主，是人民政协的两大主题。创新与发展，则是推动政协事业前行的不竭动力。

 

　　回顾过往，政协的改革创新之路从未停止。针对东莞不带县的特点，1994年东莞政协创造性地设置镇街政协小组，扩大了人民政协在基层中的影响力。

 

　　1997年，市政协联合市政府第一次召开“市长会见政协委员座谈会”。经过19年完善和规范，座谈会至今提交建议案已达750多件，被赞誉为政协委员建言献策“直通车”。

 

　　同年11月，《周末访谈·政协议政厅》电台节目创办，后改版设立《焦点关注》《党派之声》《委员访谈》三个子栏目。1999年，建立主席会议督办重点提案制度；2005年，首次邀请公民旁听全会；2007年以来，每年组织委员到全国政协干部培训中心等集中进行学习轮训……一系列探索创新推动政协工作在前行中永葆激情。

 

　　今年，东莞政协即将迎来60岁华诞。为协助党委政府传播和推动公共外交，促进东莞与世界各国各地区在经贸、科技、旅游、文化等方面的交流与合作，经市委同意，市政协参照广东公共外交协会和兄弟市的经验做法，牵头筹备成立东莞公共外交协会。今天东莞公共外交协会第一届会员大会正式举行，并举办东莞公共外交协会论坛，共同庆祝东莞政协成立60周年。

 

　　60年筚路蓝缕，60年风雨兼程。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，经过岁月的铸就，时光的磨砺，在莞邑大地上生根、发展、壮大。风雨同舟，继往开来，让我们共同祝福东莞政协焕发出更大生机与活力。

 

　　■特别聚焦

 

　　协商民主的步伐越走越坚实

 

　　自《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》出台后，如何落实好《意见》要求，加强政协协商民主建设，成为各级政协组织探索和实践的重要课题。

 

　　市政协把推进协商民主进程作为一项重要任务，不断创新协商方式、健全协商机制、提高协商能力，从制订年度协商计划，构建多层次协商格局，加强政协协商与党委、政府工作有效衔接，努力提高协商能力等多维角度，围绕“推进协商民主广泛多层制度化发展”开展了一系列积极探索。

 

　　市委市政府高度重视政协协商民主建设，将其纳入总体工作部署，健全知情问政制度，推进协商成果采纳、落实和反馈。每年制订年度协商计划，一方面市委市政府在年初向政协交办协商建议主题，如近年来交办了“三重建设”“水乡经济区建设”“法治东莞建设”“社会建设”“招商引资”“增强优势企业竞争力”等重要议题。

 

　　另一方面，市政协也主动根据市委市政府当年拟出台的重大政策举措，紧扣市委市政府迫切需要解决、人民群众反映强烈、政协力所能及的重点问题，主动谋划，力求突出议题的针对性和可操作性。

 

　　实践中，东莞政协通过多层次、多形式开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，发挥了人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。

 

　　近年来，市政协先后就增强我市创新驱动发展能力、“十三五”规划、推进供给侧结构性改革、“公共交通规划一体化”、协商《政府工作报告》等内容召开多场专题协商会。如去年3月，召开“增强创新驱动发展能力”协商会，邀请市各民主党派、工商联负责同志和相关职能部门负责人，以及有关企业代表参加会议，围绕《东莞市加快发展孵化载体的实施办法》等5个政策文件协商讨论，产生了很好的影响。为提升协商民主的能力，市政协多措并举，加强学习培训，改进工作方法，向基层延伸工作触角，不断提高政协协商能力。

 

　　经过多年的探索与实践，从确定主题、加强调研，到搭建平台、对话协商，再到推动协商成果转化，市政协不断创新协商载体、增加协商密度、提高协商实效，形成了以全体会议为龙头，以专题协商会为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态的协商议政格局。莞邑大地上，人民政协协商民主的步伐正越走越坚实。（来源：东莞时报）