东莞：“一张网”信息共享打破监管“真空”

　　前日上午9时许，李洁玲来到南面社区的一家新开的药店，核实该店注册地址是否准确、是否办理药品经营许可证等信息。

 

　　李洁玲是虎门镇市场监管综合协管中心威远站的一名协管员。每天早上9时前，她都会收到协管中心下发的工作信息。她的工作职责之一，就是实地核实相关经营户的信息、证照是否齐全、税款催缴等内容。

 

　　值得注意的是，该协管中心收到的信息，则来自东莞市协同监管信息化系统的推送——去年9月，该系统正式上线运行，至今已一年。

 

　　市工商局表示，一年来，正是这个系统，我市也由过去的撒网式巡查监管向信息化精准监管转变。

 

　　“虎门有近7万的市场主体，如果像以前那样，单靠职能部门工作人员巡查监管，就是跑断腿也管不过来！”虎门镇经济科技信息局副局长、虎门镇市场监管综合协管中心主任陈先礼说，2014年，虎门整合资源建立了7个综合协管站，由“分散监管”转向“综合监管”。

 

　　陈先礼所说的“综合监管”，最引人关注的一环就是东莞市协同监管信息化系统的上线运行。

 

　　市工商局市场监管体系建设协调科科长邵雄锋说，工商部门发出执照后，通过这个系统，将涉及许可经营项目的主体信息第一时间推送给有关部门，由有关部门跟进后续监督管理，有效缩短“办照”和“办证”之间的管理“真空”。

 

　　记者了解到，该系统具有智能推送、信息反馈、信息警示、报表统计、线索移交五大功能，可以将市场主体登记信息，每半小时一次，按经营范围关键词自动推送至各监管部门，按登记地址推送至各镇村。

 

　　之后，各相关职能部门、镇村在限定时间内进行反馈，如已办营业执照的市场主体是否正常运转，注册地是否准确，是否在规定时间内办了经营许可证等，这些信息逐一反馈，如发现无证经营等涉及其他部门的违法线索，还可通过系统移送主管部门处理。

 

　　“通过协同监管系统推送的信息，可以快速、准确地掌握到那些和我们相关的业务，然后派人去跟进。”市食药监局虎门分局药械股副股长刘倩怡说，这样一来，既高效又环保。

 

　　事实上，我市积极探索信息化后续市场监管模式。邵雄锋说，2015年9月1日，东莞市协同监管信息化系统上线运行，这也是我市适应“先照后证”改革（商事制度改革的一项重要内容，即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续，取得许可审批之后方可从事相关经营活动），加强事中事后监管要求，在全国范围内率先开发的一套商改后续监管支撑系统，覆盖全市33个市级部门、33个镇街（园区）、970个镇级部门和600个村（社区）。

 

　　市工商局提供的数据显示，系统运行一年来，共推送市场主体登记信息255258条，收到反馈信息427799条（次）。其中，向各市级部门推送信息68069条，已收到反馈信息245037条（次），向各镇街送信息187189条，已收到反馈信息182762条（次）。

 

　　市工商局表示，以系统为支撑，我市市场监管实现了“三个转变”：即由“等人敲门”办许可到“出门找人”办许可转变，由单个部门监管向多部门协同监管转变，由撒网式巡查监管向信息化精准监管转变，形成时间、空间、人员上的“乘数效应”，使有限的监管资源发挥最大效能。

 

　　通过该系统，市镇村三级实现了信息共享、监管联动，彻底打破了因信息不对称、部门不协同造成的审批梗阻和监管真空，部门、镇级在“一张网”内实现了分工协作、横向行业归口，纵向属地监管，增强了工作合力。（记者 肖剑雄）（来源：东莞时报）