东莞镇街引领经济发展仍任重道远

　　东莞镇街引领经济发展仍任重道远

 

　　“东莞在哪里？东莞在镇里！”这句流传甚广的话语，不但反映了民间对于东莞镇域力量的形象概括，镇街也被官方视为这座城市未来的基石。过去的8月份，东莞各镇街陆续公布2 0 16年上半年的经济数据。截至昨日，仍有莞城、谢岗、望牛墩、洪梅等4个镇街未对外公布数据。

 

　　记者根据公开数据梳理发现，虎门、长安、东城、南城、厚街等第一阵营的镇街仍高居G D P总量前列，松山湖、桥头等镇街则凭借G D P增速让人眼前一亮；而毗邻深圳的东莞山区片镇街，则集体放缓了经济增速的步伐。放眼珠三角，其他城市的镇街也在强力崛起，东莞镇街引领经济发展仍任重道远。

 

　　东莞市上半年的经济形势分析会早于7月26日已经召开，会议透露，全市2016年上半年实现生产总值3153.9亿元，同比增长7.8%，增速高于全国、全省水平，在珠三角9市中并列第5位。其中以手机生产为代表的智能制造支撑了东莞工业的增长。

 

　　东莞市委副书记、市长梁维东曾在分析会上表示，上半年经济运行呈现出三大特点：一是经济运行稳中向好。工业增长保持稳定，投资增速明显回升，社会消费持续向好，房地产建销旺盛，财政金融稳健增长。二是发展动能加快转，智能手机发展势头迅猛，民营经济发展持续向好，服务业成为投资增长的主体，新产业、新业态加速成长，市场主体保持较快增长；三是经济发展面临不少挑战，经济增长基础不够牢固，外资经济发展有所放缓，基建投资占比低，财政税收压力大，城市产业承载力有待提升。

 

　　“东莞经济有着丰富复杂而又特色鲜明的特点，”东莞市委书记吕业升指出，全市虽然经济总量大，但镇街之间和村级之间发展不均衡，东莞已没有传统概念的发展土地空间，要素驱动已走到尽头，“十三五”要走出“中等收入陷阱”、率先全面建成小康社会、走进或走近万亿总值俱乐部等三个目标，就要在更高起点上实现更高发展水平。

 

　　“东莞在哪里？东莞在镇里！”这句流传甚广的话语，不但反映了民间对于东莞镇域力量的高度概括，也被官方视为这座城市未来的基石。8月中旬，市长梁维东接连深入东城、凤岗、塘厦、厚街、长安等五个镇街的企业、车间和施工现场，协调解决镇街的具体实际问题“今天的城市竞争，不只是要素的比拼，更是内涵的较量，”梁维东表示，新常态下各镇街要站在培育城市长远竞争力和核心竞争力的高度，切实把提升城市内涵摆在更重要位置，耐心去研究、科学去设计、系统去推进，从规划、建设到管理全面提升城市内涵，让东莞发生“脱胎换骨”的变化，使城市不仅让群众生活得更美好，也成为创业者的乐园、实业家的热土。

 

　　继东莞市上半年的经济形势分析会召开后，包括松山湖在内的33个镇街(园区)大部分都陆续公布了各自上半年的经济成绩单。从上半年的G D P来看，2016年上半年排名前十的镇街，跟2015年的上半年十强镇街名单一样，依然是虎门、长安、东城、南城、厚街、塘厦、寮步、常平、大朗、凤岗。不过，凭借着12.3%的增速，排名第二的长安已经将G D P总量与排名榜首的虎门之间的差距缩小至8 .48亿元。2015年上半年，两镇之间的差距为12.54亿元。

 

　　从目前已公布的镇街数据来看，今年G D P总量发生变化的主要集中在排位中端的镇街。比如，与2015年同期的GDP数据相比，大岭山超过清溪，东坑超过横沥，横沥超过茶山，石排超过道滘。其中，桥头、东坑、横沥等东部镇街的G D P增速分别达到11 .7%、11.1%和10.1%，同比增速杀入全市前五行列，堪称黑马。

 

　　不过，在GDP总量的增长方面还是传统强镇一统江湖的格局。虎门、长安的上半年G D P分别达到228.78亿元和220.3亿元，东城、南城、厚街则分别以187.08亿元、180.71亿元、162.9亿元分列三至五位。五镇G D P总量相加已达到979.77亿元，占东莞全市上半年GDP的31.06%。

 

　　其中，南城的产业结构进一步优化，第三产业再创新高，占总值84.5%。南城街道党委书记陈桂明表示，第三产业是拉动南城经济增长的主动力，上半年南城的第三产业占比创下历史新高达84.5%，比去年全年增长3.89个百分点，这表明作为城市中心，南城的现代服务业发展蓬勃，转型升级取得进一步发展。

 

　　从镇街已公布的经济数据而言，G D P总量得看虎门、长安双雄的“角逐”。但是，除了G D P之外，在镇街经济发展紧密相关的税收总额、镇可支配财政收入等，虎门长安未能独领风骚，还得看其他镇街。

 

　　2016年，长安上半年税收总额51 .2亿元，增长27.3%；镇本级财政收入14 .1亿元，增长9 .6%；虎门上半年税收总额达到39.38亿元，增长12%；镇财政可支配收入增长达到15.59亿元(2015年全年财政可支配收入只有23.5亿元，同比增长3.1%)，增速达到51.3%，让人眼前一亮。

 

　　与虎门长安相比，南城上半年的收税总额实现54 .19亿元，同比增长4.64%；街道可支配财政预算收入10 .89亿元，增长22.27%。与此同时，松山湖也凭借不凡表现杀入“第一阵营”，上半年的税收总额达到约49 .01亿，同比增长55.5%。

 

　　解读

 

　　这些镇街为何G D P增速如此高？

 

　　松山湖：集聚战略性新兴产业

 

　　G D P增速：12.6%

 

　　松山湖虽然只公布了GDP的同比增长率，未公布其上半年的GDP总量，但单凭12.6%的增速足以领先镇街群雄，连风头正劲的长安都只能退至次席。这主要得益于其大力集聚战略性新兴产业，实现经济实力提升。松山湖方面表示，上半年共引进项目551宗，协议引进资金合计90.52亿元，实际利用内资合计38.53亿元。上半年引进内资实际投资额在全市排名第一。

 

　　另外，松山湖还强化产业聚集，以华为为龙头的高端电子信息业进一步发展壮大，生物技术产业发展势头强劲，以文化创意、电子商务为主的现代服务业也取得了长足发展，陆续荣获“广东省服务外包示范园区”和首批广东省“互联网+”创建小镇，粤港澳服务贸易自由化省级示范基地。

 

　　长安：深化创新驱动

 

　　G D P增速：12.3%

 

　　增速排名第二的长安，则在深化创新驱动方面下大功夫，让产业竞争力持续增强。长安镇镇长郭荣新介绍，以创新为动力进一步壮大电子信息、五金模具两大特色产业集群，上半年，全镇规上电子信息产值558 .9亿元，增长27.2%，规上机械五金模具产值94.3亿元，增长13.6%；同时，加快推进软件、信息技术、电子商务等生产性服务业发展，上半年该镇7家软件信息技术服务企业收入50.5亿元，增长485.6%。内源性经济快速发展，上半年，全镇规上内资企业产值达到468 .7亿元，增长98 .8%；规上企业内销额543.3亿元，增长45.6%。

 

　　桥头：工业发展较为快速

 

　　G D P增速：11.7%

 

　　除了松山湖、长安外，桥头则以11.7%的同比排名2016年上半年GDP增速第三。桥头镇镇长叶冠强表示，这主要得益于桥头工业发展较为快速，主要是技研新阳、托普莱斯、卡莱互连、德曼木业等企业的大力拉动；另外，“三大需求”呈现了“出口拉动力强、投资增速加快、消费持续向好”的特点，拉动了经济进一步加快发展。此外，加上桥头的房地产建销旺盛、财税金融稳健增长、科技创新步伐加快、环保包装产业协同创新中心加快建设、农村经济稳步发展等多重利好因素的助推，让桥头上半年的GDP增速得以保持高位运转。

 

　　山区片镇街为何增速放缓？

 

　　清溪：经济形势很严峻，令人忧虑

 

　　G D P增速：6.7%

 

　　松山湖、长安、桥头等镇街上半年的GDP增速遥遥领先，毗邻深圳的东莞山区片镇街塘厦、凤岗、黄江等则在GDP增速上放缓了步伐，位列倒数的还包括GDP总量排名全市前十的常平。

 

　　从数据上来看，2016年上半年GDP同比增长方面，清溪同比增长6.7%、塘厦同比增长5.1 %、凤岗同比增长4.2%、黄江同比增长4.1%……成绩都不尽如人意。

 

　　针对上半年部分经济指标出现下滑情况及各项重点工作存在的问题和困难，清溪镇委书记黄宇富指出，受经济下行等外部环境影响，当前该镇经济形势很严峻，令人忧虑，全镇各部门要高度重视，要深入贯彻落实市委关于经济工作的决策部署，切实增强责任感和紧迫感，树立信心，积极主动迎接各种困难和挑战，明确目标和重点，找准薄弱点和短板，深入分析，拿出解决问题的方案和切实有效的举措，持续发力推进各项重点工作并取得实效，确保完成全年目标任务。

 

　　黄江：下半年经济仍有很大增长空间

 

　　G D P增速：4.1%

 

　　黄江镇镇长李志东表示，该镇上半年各项税收总额、固定资产投资等均实现较大涨幅，充分表明经济发展仍有较大的韧性和潜力，虽然GDP增速仅为4.1%，但是考虑到经济走势前低后高以及外资企业占比较大的实际情况，该镇下半年经济仍有很大的增长空间。

 

 

　　其中，黄江的重大项目建设成效明显，经济发展后劲得到充分保障。目前，该镇共有5个市重大项目和2个市重大预备项目。市重大项目分别是领益科技、国泰达鸣、太阳神总部、东吴实业、华南师范大学附属东莞黄江学校，今年上半年共完成投资2.28亿元，占1-6月投资计划的80.2%。同时，国家农业公园项目和富源科技企业孵化器项目等2个市重大预备项目，正不断加大工作力度，加快推动纳入市重大项目。下一步，计划推动恩智浦增资项目、信立泰、灵狮、泰合复合等一批优质项目申报市重大建设项目。另外，积极围绕地铁R1线黄江站推进TOD项目开发，打造交通轨道站点周边经济圈。引进碧桂园、星河、前海母基金等大企业集团，以村企合作的模式，推进科技小镇、大冚“旧城再造”等产城融合项目，实现产业、经济、文化三向发展，以产业带动创业，以服务带动创新。

 

　　排名靠后镇街如何发力？

 

　　凤岗：应主动研究深圳、学习深圳、效仿深圳

 

　　G D P增速：4.2%

 

　　山区片多个镇街的GDP增速放缓，也引起了东莞市委市政府的重视。8月中旬，市长梁维东前往凤岗调研时就已强调，凤岗位于东莞临深片区前沿，三面临深，必须利用好这个条件，主动研究深圳、学习深圳、效仿深圳，朝着打造创业乐园、实业热土的方向，抢在窗口期前集聚到一批先进制造业、现代服务业和创新创业人才。

 

　　对于主动承接深圳的工作，梁维东着重强调了城市内涵的重要性。他说，凤岗对深圳的吸引，离不开城市内涵的提升。要用耐心的部署、科学的设计、系统的推动，从规划、建设到管理，全面提升城市内涵，使凤岗发生“脱胎换骨”的变化，真正成为一座“魅力小城”。凤岗要主动腾挪空间，瞄准产业链高端，加快产业更新速度；要用改革思维解决发展中的困难，提升社会管理水平，破解发展难题；要继续发扬东莞干部敢担当、敢作为的精神和劲头，大兴实干之风，务实扎实推进各项工作。

 

　　塘厦：应腾出更多空间引进重点项目和人才

 

　　G D P增速：5.1%

 

　　前往塘厦调研时，梁维东指出，一个镇街是不是片区中心、能不能成为片区中心，要用实力、水平、指标说话。塘厦要聚精会神谋发展、抓发展，把完成指标任务作为一道底线，努力完成全年经济和社会目标任务，为全市发展大局作出新的贡献。面对香港与深圳资源的外溢、产业的调整和格局的变化，塘厦正处于迎接这些优质资源的最好时候，要紧紧抓住这个短暂的“窗口期”，瞄准资源，盯紧目标，腾出更多空间，引进一批重点项目和人才。

 

 

　　梁维东要求，企业核心竞争力、创新能力是否得到全面提升，经济质量结构是否得到全面优化，经济总量是否得到迅速增长是检验塘厦今后经济工作的“三个重要指标”。塘厦务必要通过政府的主动作为，抓住难得的机遇，增强自身承载力，使三年后的塘厦从企业竞争力，到经济结构，再到经济总量迈上一个新台阶，让民生同步得到保障、让社会治理同步得到提升、让发展大局同步更加稳定。

 

　　为此，塘厦镇提出，下半年将力争推动3-4家企业上“新三板”或“科创板”，推动3-4家企业成为上市后备企业。同时，该镇将继续推进产业结构优化升级，形成现代产业不断聚集，总部经济持续增多的崭新格局。

 

　　备注：1.以上数据来自东莞各镇街官网或公开发布渠道，截至2016年8月31日，莞城、谢岗、望牛墩、洪梅4镇没有公布上半年经济数据

 

　　备注：2 .松山湖只公布了2016年上半年G D P同比增长率，其他数据空缺

 

　　备注：3 .以上排名，是基于上述两项的数据空缺后，在已有的数据基础上进行排名。

 

　 ●排位中端的镇街GDP总量变化大

 

　　从目前已公布的镇街数据来看，今年G D P总量发生变化的主要集中在排位中端的镇街。比如，与2015年同期的G D P数据相比，大岭山超过清溪，东坑超过横沥，横沥超过茶山，石排超过道滘。其中，桥头、东坑、横沥等镇街的G D P增速分别达到11.7%、11.1%和10 .1%，同比增速杀入全市前五行列，堪称黑马本色。

 

　　●GDP总量传统强镇一统江湖

 

 

　　虎门、长安上半年G D P分别达到228 .78亿元和220 .3亿元，东城、南城、厚街则分别以187 .08亿元、180 .71亿元、162 .9亿元居三至五位。五镇G D P总量相加已达到979 .77亿元，占东莞全市上半年G D P的31.06%。

 

　　●这些镇街GDP增速为何如此之高？

 

　　松山湖主要得益于大力集聚战略性新兴产业，实现经济实力提升。上半年共引进项目551宗，协议引进资金合计90 .52亿元，实际利用内资合计38 .53亿元。上半年引进内资实际投资额在全市排名第一。增速排名第二的长安，则在深化创新驱动方面下大功夫，让产业竞争力持续增强。长安镇镇长郭荣新介绍，以创新为动力进一步壮大电子信息、五金模具两大特色产业集群。

 

　  虽然就东莞镇街的经济总量而言，虎门、长安、东城、南城、厚街等足以傲视一方，但随着全国城镇经济实力的不断提升，与外部的镇(街)的差距已经被拉大。作为2015年全国百强镇的大户，佛山南海、顺德的众多镇街纷纷入围，与东莞镇街形成鲜明的对比。在与东莞的强镇对比方面，南海狮山则变成虎门、长安追赶的角色。

 

　　虎门长安进出口总额及利用外资均现下滑

 

　　在刚刚结束的长安镇党代会上，长安镇委书记何绍田就提出，目前长安虽然经济总量大，但人均产出较低，G D P单位土地面积产出率依然不高，教育、文化、交通、医疗卫生、就业等公共服务供给不足，安全生产、城市管理、社会治安等面临严峻考验，维护社会稳定压力巨大，“长安在全国千强镇排名中，已从第三位下降到第九位，”只有着力解决以上问题、破解经济社会发展中遇到的瓶颈，走优质发展道路，才能实现长安由经济大镇向经济社会全面发展强镇转变。

 

　　跳出东莞看镇街，超级强镇虎门也面临着同样的问题。曾经是全国千强镇之首，2015年在全国百强镇的排名当中，虎门仅位列第7，被佛山南海的狮山、大沥和广州增城新塘等镇超越。

 

　　虎门与长安都一样，今年上半年的进出口总额及利用外资等方面都出现下滑。其中，单是“实际利用外资总额”这一项，虎门前5个月同比下降了28.1%，长安前6个月下降比例更是达到惊人的87.6%。对此，长安镇镇长郭荣新分析认为，主要是部分外资企业产能缩小或转移至东南亚等其他地区，造成该镇外资企业产值下降；另外，受大环境影响，企业外贸订单减少，相当一部分企业由出口转内销，再有就是受土地等资源制约，引进的多个重大项目得不到更加充分利用，这些都是下半年需要采取有效措施加以解决的问题。

 

　　南海狮山成虎门、长安追赶的对象

 

　　今年7月份，佛山南海举行上半年经济总结分析会时，特地强调了辖区7个镇街的工业总产值，均取得大幅上涨。反观东莞镇街当中，除了长安公布上半年工业总产值达到773.6亿元外，其他镇几乎都没披露过该项数据。

 

　　记者根据公开数据梳理发现，2016年上半年，佛山南海区完成地区生产总值(G D P)1048.27亿元。南海区辖1个街道(桂城街道)、6个镇(里水镇、九江镇、丹灶镇、大沥镇、狮山镇、西樵镇)。其中，狮山、大沥、里水、西樵、九江、丹灶分别位列2015年全国百强镇的第3、5、11、32、73、99名。2016年上半年，曾在2015年全国百强镇当中分别排名第8、9、19、22、26、33、40位的东莞虎门、长安、厚街、塘厦、常平、寮步、大朗，七镇上半年G D P相加总数达到1115.72亿元。

 

　　作为2015年全国百强镇的大户，佛山南海、顺德的众多镇街纷纷入围，与东莞镇街形成鲜明的对比。在与东莞的强镇对比方面，南海狮山则变成虎门、长安追赶的角色。据南海当地媒体报道，2016年上半年，南海区规模以上工业总产值2562.51亿元，同比增幅7 .5%；狮山镇规 模 以 上 工 业 总 产 值1457 .66亿元，同比增幅7 .8%。从总量看，狮山为南海区工业贡献率超50%。

 

　　当前，狮山全镇纳税5万元以上的企业有7500家，其中规模以上工业企业约840家、世界500强企业14家、新三板及上市企业12家。2015年狮山镇工业总产值实现3200亿元，狮山用约占全市十分之一的土地，为全市贡献15%的工业总产值。

 

　　狮山从2005年开始行政区划调整并入小塘、官窑、松岗，2013年并入罗村街道和大沥西部片区，行政区域不断变大。特别是2012年佛山高新区核心园区移师南海后，狮山在全市的产业和城市的地位更加突出。现在，狮山已经有81万常住人口，这距离上一次统计的68万人只有不到3年的时间。但是，由于历史上的狮山是从传统工业园基础上发展起来的大镇，在城市配套上本就欠账较多。人口的爆发式增长，对城市公共服务配套提出更高要求。（来源：东莞阳光网综合）