郭怀晋：以“绣花”功夫推进城市精细化管理

　　郭怀晋：以“绣花”功夫推进城市精细化管理

 

　　打开微信朋友圈，东莞的美丽“大片”，经常会被刷屏。如今的东莞，城市道路更洁净，中心城区夜晚星光璀璨靓爆镜，随处可见的“高颜值”彩色林，城市居民的幸福感和获得感更强烈了。

 

　　东莞的美丽，离不开精细化管理。2020年，东莞一号文对提升城市精细化管理水平作出了安排部署，吹响了高水平全面建成小康社会的集结号。市城市管理和综合执法局局长郭怀晋表示，今年全市城管系统将紧紧围绕“干净、有序、安全”的城市环境目标，以“强使命担当、破治理难题、优品质内涵、惠民生福祉、树标杆品牌”五大核心工程为抓手，以“十项提升”专项行动为切入点和着力点，紧紧围绕主责主业，聚焦垃圾分类、厕所革命、垃圾转运站升级改造、“千景绣东莞”等民生工作，以“绣花”功夫推进城市精细化管理，推动“湾区都市、品质东莞”建设迈上新台阶。

　

　　垃圾分类，今年东莞城市管理的一场重头戏。早在去年，我市致力于生活垃圾无害化处理能力持续提升，建成2个餐厨垃圾处理厂，厚街环保热电厂一期技改增容工程（700吨/日）投产运行，全市生活垃圾焚烧能力达到1.2万吨/日，实现产生量和处理量相对平衡。垃圾分类方面，公共机构生活垃圾强制分类有序推进。

 

　　垃圾分类的后端处置能力增强后，今年东莞吹响全面推进垃圾分类的号角。记者了解到，市城市管理和综合执法局正在抓紧牵头草拟《东莞市生活垃圾分类三年行动方案（2020-2022年）》，同步制定《东莞市生活垃圾分类工作指引》《东莞市生活垃圾分类年度考核评估方案》《东莞市生活垃圾分类执法工作手册》等一系列文件，年内将重点推进生活垃圾分类“1＋4”(松山湖及四个街道)、“1＋1”（滨海湾新区及各镇的中心区、1个农村）示范片区建设。

 

　　为配合相关工作开展，将推进建立全程分类体系。按照“四分类”标准，通过推行“楼层撤桶”、安排专人现场督导、规范源头分类投放、合理配备分类收集容器、科学设置分类收集点、推行“桶车同色”分类运输、增配小型厨余垃圾就地处理设备等举措，逐步扩大分类收运处理覆盖范围。

 

　　“垃圾分类是个系统工程，应该怎么干？这就需要大家开动脑筋，按照即将出台的《东莞市垃圾分类三年行动方案》，制定符合本辖区实际的垃圾分类实施方案，同时加快配置厨余垃圾处置设备，就近、就地处理农贸市场、住宅小区等产生的厨余垃圾。在此基础上，做好宣传引导，真正让垃圾分类从‘新时尚’成为大家的‘新习惯’。”郭怀晋说。

 

　　在垃圾无害化处理方面，今年将大力推进海心沙资源综合利用中心环保热电厂、建筑垃圾资源化利用处理设施的建设，启动东南部卫生填埋场二期项目建设，同时加快完成列入省整改任务的16座镇级填埋场的整治工作。

 

　　谈起“厕所革命”，去年东莞有招式，在全市建设或升级改造了1100多座公厕，在全省居于首位，助力东莞城市品质蝶变。今年，全市将持续推进“厕所革命”，年内新建或升级改造不少于600座公共厕所，其中包括34座“星级公厕”，继续助力城市品质蝶变。同时，将所有新建、升级改造的公厕切实“管”起来，为市民营造舒适、整洁的如厕环境。

 

　　为全面提升公厕的洁净度，城管部门今年将推行“所长制”。去年市中心广场公厕率先试点推行 “所长制”，对公厕监督管理有较大促进作用。今年在此基础上，将借鉴我市河长制的做法，建立市、镇、村三级公共厕所所长机制，加强对公共厕所管养工作的监督考核。公厕的管养情况还会被纳入“洁净城市”专项行动考核范畴，对不符合标准、管养不到位的要实行“戴帽”整治。同时，在全市推广“以商养厕”管养模式，以中心广场“星级公厕”为标杆，充分调动社会资本参与公共厕所日常管理。

 

　　为便于市民共同参与公厕管理，城管部门还将对“东莞公厕地图”小程序进行优化，细化市民监督反馈板块，市民可以通过小程序，对公厕管理进行实时评价和反映问题，公厕管理部门将根据市民意见，及时对问题进行处置。这项工作亦将作为公共厕所管理部门的考评依据之一。

 

　　除此之外，今年还将像“厕所革命”一样升级改造垃圾转运站。设施老旧、环境脏乱差的生活垃圾转运站一直是市民的“心病”。今年开始，全市垃圾转运站将陆续迎来“大变身”。全市将通过改建、改造或整合的方式，启动不少于300座生活垃圾转运站的升级改造，全面提升建设运营标准，力求干净、整洁。目前，城管部门正在抓紧制定相关技术规范和验收标准，为各园区、镇（街）因地制宜地进行升级改造提供指引。

 

　　如今，市民在中心城区的地铁口周边、重要路口街角或转角处绿地，随处可见现代、活力、开放、多彩的街头小景让市民们面前一亮。除了“城区街头处处是景”，东莞50个公园（景点）、168个彩色林、东莞大道绿脉提升、中心城区夜景灯光提升等项目，让城市颜值大为提升，“十步一景、四季有花”的缤纷东莞初现雏形。

 

　　“点睛亮景”这一动作，今年将深化延伸成“千景绣东莞”。据介绍，今年城管部门将进一步开展“千景绣东莞”专项行动，在全市范围内建设或升级改造1000个街头小景。

 

　　各园区、镇（街）将在各高速路口、城市出入口、主干道转角带、公园周边道路、镇际村标主要路口、立交护栏、人行天桥、建筑外立面等区域，融合本土人文特色和历史文化故事，通过植物与园建小品搭配、微地形塑造等方式，形成“一园一特色、一景一故事”的街头小景，集中体现区域特色，提升我市城市景观效果和品位。

 

　　目前，城管部门已编制东莞市“千景绣东莞”专项行动工作方案和相关工作指引，正征求各园区、镇（街）意见。上半年将开展项目立项等前期工作，下半年持续推进项目实施，力争实现“国庆节前见景，年底前全面完成”的目标。

 

　　“‘一千个小景、一千个故事’。我们在街头小景建设中，将特别注重结合我市历史人文和本土特色，打造一个个城市亮点‘串珠成链’，让广大市民每到一处都能记住乡愁、留下记忆。”郭怀晋表示。

 

　　此外，城管部门今年还将大力推进国家生态园林城市创建工作，并加强“公园城市”建设，在去年“一镇一公园、一村一景点”专项行动的基础上，融入“公园城市”理念，全域推动城乡绿地系统和公园体系布局优化、扩容提质和内涵升级。

 

　　去年，我市创新开展“行走东莞”“洁净城市”等专项行动，组织实施了有史以来标准最高、考核最严、曝光最多的“洁净东莞指数测评”活动，城市环境面貌改善明显。今年，针对与市民切身感受最深的“洁净”问题，城管部门再出新招。

 

　　一方面，城管部门将持续完善城市精细化管理体系，通过制定一系列文件，形成市级统筹协调、考核监督，镇村主动落实主体责任的格局，使城市精细化管理有章可循，逐步实现城市管理领域标准规范全覆盖。另一方面，全市城管系统将全面开展城市品质“十项提升”专项行动，重点解决市民群众深恶痛绝的城市“六乱”、垃圾运输车撒漏、垃圾收集运输不规范、道路扬尘、公厕臭气熏天等问题。同时，还将加强督查跟踪，对列入整治点的地方进行集中整治，并且对整治效果进行自查自纠，坚决杜绝搞形式、走过场的行为。

 

　　“城管工作与民生息息相关。群众的眼睛是雪亮的，我们城管工作的成效直接反映在城市的面貌上、大街小巷的细微处，市民群众都会看在眼里、体会在心里。所以，在开展工作时，我们要将重心放在出实招、下实力、办实事和求实效上面。”郭怀晋表示。

 

　　“行走东莞”专项行动将进一步优化。推动“全民行走”，建立暗访行走、现场反馈、立行立改、跟踪督办、邀请媒体直播等机制，对背街小巷、老旧社区、城中村、插花地、公厕、垃圾转运站等容易出现“脏乱差”问题的区域进行“翻箱倒柜”的查找，着力解决城市管理重点难点问题，把“行走东莞”专项行动打造为头雁效应的“东莞模式”。

 

　　“洁净城市”专项行动亦将进一步深化。每月10日的“洁净城市活动日”，将以“洁净东莞指数测评”及“红黑榜”为活动范围，对各园区、镇（街）洁净日开展情况进行清单化、具体化，以实现精准整改、精准治理的效果。同时持续开展“洁净东莞•城市论坛”活动，市民可以通过该平台，与城管部门面对面沟通城市管理工作，共商共治各类突出问题。

 

　　市城市管理和综合执法局透露一组数据，去年面对违建治理数量大、配套政策缺乏的双重压力，全市城管系统完成违法建设治理面积2858.37万平方米，连续两年提前超额完成省下达的工作任务。今年，全市违法建设治理目标任务为2900万平方米，治理任务更加艰巨。

 

　　对此，今年城管部门将迎难而上，在抓紧对“两违”方案进行修订完善的同时，对全年治理任务进一步细化，倒排时间，倒逼进度，确保按时完成省交付的2900万平方米的硬任务。对于新增违建，督促属地进一步落实监管责任，推进查控工作关口前移和执法重心下沉，确保新增违建“查得严、控得住”。加大正面宣传和引导，对顶风抢建、偷建的违法建设，坚决做到“即建即拆”，营造高压严打的态势。

 

　　尤其是对于农民安居房建设，市政府非常重视，去年年底多部门联合发布《关于进一步规范农民住房建设的通知》，接下来将出台《东莞市农民安居房管理办法》，全面加强农民安居房的管理。市城市管理和综合执法局于今年初制定《在建农民安居房违法建设查控工作方案》，将通过每日巡查、每周交叉检查的方式，加大在建农民安居房查控的执行力度，切实维护城乡规划秩序。

 

　　与此同时，加强小区违法建设排查执法力度，创建一批无违法建设小区。依托网格化管理，入区入户上楼顶，运用无人机技术手段开展高空巡查。同时提高小区物业参与违建查控工作的积极性，建立违建登记报告制度，履行劝阻、制止、报告责任，积极配合开展小区内违法建设的调查处理工作。（来源：i东莞）