集体山地被侵30多年,谁来保证村民们的合法权益

国内   来源:江苏快讯网  责任编辑:百花残  2019-06-14 14:44:52
  多年来,湖南省新化县洋溪镇荆坪村1、2、3组的村民们,频频向中央、省、市、县各级政府及各大媒体投诉:该村近百亩山地被该县白塘中学退休教师曾光周侵占了30余年,村民维权反被判刑,如今曾光周变本加厉,竟在被侵山地上违建楼房,涉嫌黑恶势力欺压百姓。真相到底如何?近日,多家媒体记者赶赴湖南新化进行实地调查。
 
  学农基地变相承包
 
  新化古称梅山,是湖南省重点林区县,有林地16.2万公顷,森林覆盖率50%。
 
  新化县洋溪镇算得上古梅山的中心地带。据当地村民介绍,1973年,举国上下大办学农基地,时任领导指定洋溪镇官渡桥村和荆坪村1、2、3组部分旱田、旱土及山林等近百亩土地,为新化县洋溪镇白塘中学、古塘完全小学合办的学农基地,学校委派曾光周负责基地的技术指导。土地包产到户后,学校也没把学农基地退还给农民耕种,而是自1988年10月28日起,与曾光周签订了《关于学校农场承合同书》,承包期限四年;1993年3月19日,与曾光周再次签订《农场协议书》,承包学校农场十年;1997年12月,与曾光周又签订了《农场承包补充协议》,将承包期延长至2012年10月31日。
 
  匪夷所思的是,2012年11月1日,曾光周之女曾小风与洋溪镇荆坪村隔壁的官渡桥村三片村民签订了《承包山地协议》,承包原白塘中学学农基地在官渡桥村三片村民所占山地(王冲山上路边两侧的枫树氹、王水冲、炭山湾等地)10年。至于荆坪村原白塘中学学农基地所占山地,至今都是曾光周在经营管理,也没给荆坪村村民任何说法。当时国家还在征收农业税,这百亩山地的税费,也全部由该村村民承担至农业税免除为止。
 
 
(曾光周“承包”的集体山地)
 
  村民维权反被判刑
 
  曾光周承包学农基地后,清除了学生们栽培的梨园和桔园,乱砍滥伐大片森林,挖填该村耐以灌溉的水渠,把学农基地改做私人花木苗圃基地。
 
  1993年,国家出台政策,将土地承包期延长30年不变。有村民向当地政府申请收回学农基地,因找不到政策依据受了处罚。
 
  2008年2月,村民曾孝东去县城办事时,无意中看到了几份政府文件。
 
  一是《中华人民共和国土地管理法》,第十二条规定:“依法改变土地权属和用途的,应当办理土地变更登记手续。”第十四条规定:“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。”
 
  二是[1995]国土[籍]字第26号国家土地管理局关于印发《确定土地所有权和使用权的若干规定》,第十七条规定:“1986年3月中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》发布之前,全民所有制单位、城市集体所有制单位租用农民集体所有的土地,按照有关规定处理后,能够恢复耕种的,退还农民集体耕种,所有权仍属于农民集体;已建成永久性建筑物的,由用地单位按租用时的规定,补办手续,土地归国家所有。凡已经按照有关规定处理了的,可按处理决定确定所有权和使用权。”
 
  三是湖南省人民政府1998年颁布的《湖南省林木、林地权属争议处理办法》,第七条第一款规定:“国营林场、苗圃、林科所、采育场和其他全民所有制单位与集体所有制单位和个人之间、以及全民所有制单位相互之间发生的林木、林地权属争议,以全民所有制单位组建或扩建时县级以上(含县、下同)人民政府及其林业行政主管部门等有权批准机关批准的规划设计图、文件所确认的权属为依据。”第十三条规定:“凡林木、林地权属有争议的地方,在争议解决之前,任何一方不得进入争议地区砍伐林木和从事生产、基建等活动。”
 
 
 
(《新化县土地权属界线认定书》)
 
  四是1992年3月该县国土部门制定的《新化县土地权属界线认定书》,第21点注明:“此界左边的水田归官渡桥村所有,右边的旱地为荆坪村所有,水渠为两村共有。”这第21点说的就是学农基地。
 
  曾孝东从县城回家后,就把这些政策文件内容告诉了曾禄孝、曾凡金等村民,一致认为学农基地的土地权属应归村民集体所有,学校既非土地所有人,也非承包主体,曾光周所谓的“承包”是依托黑恶势力,强占集体山地。便和村民们联名向当地政府请求收回学农基地,并在已被曾光周破坏的山地上种上了松树和杉树等自然林木,但曾光周仗势组织人员把村民种植的树全部拔掉。村民即时将这事向当地政府及有关部门进行了汇报,却一直没有结果。
 
  村民们喊天天不应,叫地地不灵,就于2008年3月23日上午,集体对学农基地进行了部分清理。不料,曾光周老谋深算,故意扩大现场制造舆论,隐瞒事实蒙骗上级有关部门对村民进行打击报复。2008年3月24日,曾光周找关系向湖南省人大常委会递交虚假报告后,到下午才向公安部门报案;2008年3月25日,新化县公安局森林分局进行现场勘察;2008年4月29日,村民曾孝东等被刑拘,后检方以破坏经营生产罪起诉,曾孝东被判刑两年。
 

 
 
(曾光周的不实报告)
 
  村民利益谁来保证
 
  曾孝东与曾光周没有个人恩怨,却因维护村民集体利益惨遭刑事处罚,荆坪村的村民们敢怒不敢言,只能默默忍受这种不公待遇。一晃十年过去了,去年下半年,曾光周变本加厉,没经村民同意,也没经任何单位批准,竟在其所谓的承包山地上开始修建楼房。
 
 
(曾光周在“承包”的山地上擅自违建楼房)
 
  村民们很是不解,在这万象更新的新时代,难道新化县就没有了正义和公平吗?但他们相信祖国,相信中国共产党,今年初,再次把他们的不平等遭遇向各级政府、各大媒体反映。
 
  当地政府非常重视,成立了调查小组。该镇本着尊重历史、尊重现实的原则,召集国土、农业、林业、经管等相关部门开了碰头会,将参照1992年新化县土地权属界线认定书,择时请原荆坪村村支两委人员、原官渡桥村村支两委人员及现任官渡桥村村支两委人员到现场重新勘察界线。就曾光周未经批准擅自占用土地建房的行为,当地政府已立案处理。
 
  习近平总书记曾指出,新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策,就是必须坚持和完善农村基本经营制度,坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持稳定土地承包关系。要抓紧落实土地承包经营权登记制度,真正让农民吃上“定心丸”。
 
  六月上旬,记者就新化县洋溪镇荆坪村1、2、3组被侵山地一事向湖南省某分管领导做了汇报。该领导表示,土地是“财富之母”,是农民最大的财富。必须把保障农民权益放在首位,切实维护农民土地的所有权和承包权。荆坪村原被白塘中学占用的山地早就失去了学农用途,按政策应该退还村民。
 
  湖南某资深律师认为,曾光周承包的原白塘中学学农基地,如果没有当地县人民政府及县林业局、县国土局等部门批准的规划设计图和文件,土地权属应归村民集体所有。曾光周女儿曾小风与该村隔壁官渡桥村三片村民签订的《承包山地协议》,从侧面证实了原学农基地所占荆坪村1、2、3组的山地,是该村集体土地。
 
  此事结果如何?记者将持续关注。

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