东莞市政商关系健康指数排名第一

　　东莞市政商关系健康指数排名第一

 

　　2月26日上午，中国人民大学国家发展与战略研究院课题组发布“中国城市政商关系排行榜（2017）”，在全国285个城市中，东莞市的政商关系健康指数排名第一。前十名分别为：东莞、深圳、上海、北京、广州、金华、苏州、温州、邢台、长沙。据悉，这是国内第一份城市政商关系排行榜，有望成为评价地方营商环境的重要指南和参考依据。

 

　　在政商关系健康指数排名前十的城市中，除了直辖市北京，前十名的城市几乎都处于东南沿海地区，只有邢台是唯一的华北城市。按省份比较，上海的政商关系健康指数在全国排名第一，北京其次，浙江省在各省中排名第一。此外，河北、天津、福建、海南、江苏、广东、山东居前十名。

 

　　从行政级别来看，总体上城市的行政级别越高，政商关系健康指数越高。从收入上看，政商关系越是健康的地方，经济发展水平也越高。在亲近指数方面，排名前十的城市为：东莞、深圳、上海、苏州、长沙、合肥、金华、广州、福州、邢台。政商亲近关系整体呈现为沿海高于内陆的局面。在清白指数方面，排名前10名的城市是：北京、温州、潍坊、鞍山、广州、台州、聊城、杭州、石家庄、成都。东部沿海城市的清白指数明显高于内陆地区。

 

　　“中国城市政商关系排行榜（2017）”的主要结论如下：

 

　　在全国285个城市中，东莞市的政商关系健康指数排名第一。前十名分别为：东莞、深圳、上海、北京、广州、金华、苏州、温州、邢台、长沙。除了直辖市北京，前十名的城市几乎都处于东南沿海地区，只有邢台是唯一的华北城市。

 

　　按省份比较，上海的政商关系健康指数在全国排名第一，北京其次，浙江省在各省中排名第一。此外，河北、天津、福建、海南、江苏、广东、山东居前十名。

 

　　从各大区域来看，华东地区的政商关系健康指数表现最佳，其次是华北、华南，上述三地都优于平均水平。相对来说，西南、西北地区的表现落后。

 

　　从行政级别来看，总体上城市的行政级别越高，政商关系健康指数越高。从收入上看，政商关系越是健康的地方，经济发展水平也越高。

 

　　在亲近指数方面，排名前十的城市为：东莞、深圳、上海、苏州、长沙、合肥、金华、广州、福州、邢台。政商亲近关系整体呈现为沿海高于内陆的局面。按省份比较，上海、北京和海南位居前三，广西、新疆和云南殿后。经济发展程度与省级政商关系亲近程度正相关。 在清白指数方面，排名前10名的城市是：北京、温州、潍坊、鞍山、广州、台州、聊城、杭州、石家庄、成都。东部沿海城市的清白指数明显高于内陆地区。按省份比较，北京、上海和浙江位居前三，青海、河南和西藏排列末位。从经济水平来看，省内清白指数差异与经济发展水平之间不是线性关系。

 

　  东莞能够在这项排名中取得如此成绩并非偶然，而是与近年来东莞政企各界的努力密不可分。

 

　　2016年10月，由东莞市委改革办牵头组织调研的《打造法治化国际化营商环境的调研报告》中，提出靠法治化国际化营商环境。其实质就是通过不断的改革创新，优化开放环境、市场环境、政务环境和法治环境，提升城市综合竞争力。

 

　　政府为企业排忧解难，为企业打造更好的营商环境，这正是东莞政商关系健康的重要体现。

 

　　该报告中提出，东莞构建法治化国际化营商环境的愿景是：紧紧围绕在更高起点上实现更高水平发展这一核心任务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和社会主义市场经济的改革方向，解放思想，改革创新，加快复制推广自贸试验区的制度创新举措，着力推动“放管服”改革向纵深发展，基本建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的经济管理方式，加快形成合作共赢的开放环境、竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境、公平正义的法治环境，充分激发市场活力和经济发展内生动力，不断增强综合竞争力，增创改革发展新优势，赢得经济发展和区域竞争的主动权。

 

　　东莞打造法治化国际化营商环境的总体思路如下：坚持社会主义市场经济改革方向，以对标自贸区营商环境为引领，紧紧围绕企业准入设立、投资建设、运营发展、市场监管等四大关键环节，解放思想，改革创新，坚持问题导向，突出抓好以对接自贸区为重点的开放环境建设、以“互联网+政务服务”为重点的政务环境建设、以加强精准服务企业为重点的市场环境建设、以优化市场监管为重点的法治环境建设，先行先试打造与国际高标准相对接的法治化国际化营商环境，促进东莞在更高起点上实现更高水平发展。

 

　　近年来，东莞通过首创集群注册、住所信息申报+负面清单、互联网+审批中心等模式打造商事制度改革“2.0版”，并通过项目投资建设直接落地、企业登记注册“一网通”“三互”大通关等重点改革，营造政府服务“加一”的新优势，为企业降低了隐性成本。

 

　　当前，东莞参与全球竞争所凭借的区位、要素等传统优势进一步消退，经济发展进入新常态，处于增长速度换挡期、结构调整期叠加的阶段。营商环境优势弱化，倒逼东莞对标国际先进国家和地区，出台符合更高市场经济标准的政策，打造更加规范高效的招商引资环境，以此充分激发市场活力和经济发展内生动力。

 

　　东莞提出的“亲企清政”新型政商关系构建中，“亲商”是要推动干部坦荡真诚同企业接触交往，帮助解决实际困难；“清政”则是打造公平公开的市场环境和透明高效的营商环境，让市场主体遵纪守法办企业，实现又好又快发展。前者从感情入手，后者从制度着眼，共同指向打造更具比较优势的营商环境。

 

　　法治化国际化营商环境是一个地区发展不断迈向更高水平的重要依托，是构建开放型经济新体制不可或缺的重要基石。对东莞而言，打造法治化国际化营商环境，既是深入推进供给侧结构性改革的现实需要，也是更高层次对接区域合作发展的迫切需要，更是破解难题增创发展新优势的客观需要。（来源：东莞日报、南方+）