东莞两会｜东莞多镇街公办小学或将实行校内午托

　　2017年8月，东莞市教育局等三部门联合下发《关于做好公办小学学生校内午间服务的指导意见》（下称意见），要求全市各镇街要增强担当意识，积极稳妥开展校内午间服务（简称“午托”）。此做法也获得东莞多位政协委员肯定。

 

　　如今，近5个月过去了，羊城晚报记者近日走访各镇街发现，除石龙、厚街、松山湖等镇街一直保留了午托做法外，其他大部分镇街由于午托所需场地、资金等问题，推进状况不一：一些镇街已制定相关方案，或是已选定试点小学，预计从2018年春季入学开始，分步骤分情况实行。当然，也有一些镇街坦言尚未有实质进展。另一些镇街已明确表示暂不实行校内午托。

 

　　丁老师是东莞桥头宣教局人员，自2017年8月东莞市教育局等三部门联合发文后，具体负责推进镇内公办小学校内午托事宜。“在此之前，桥头镇公办小学一直没有实行校内午托服务。指导意见印发后，我们部门就积极开展调研，并拟定试点办法，选定桥头第三小学为试点小学，预计在2018年春季入学起即可实现校内午托。”丁老师告诉记者，此后待经验成熟后，在借鉴兄弟镇街的经验基础上，向全镇各公办小学推广。据介绍，目前，桥头三小主要通过引进第三方管理团队到学校提供服务。

 

　　记者获悉，桥头公办小学要实行校内午托最主要是场地和资金问题。“以前学校没有规划，现在要重新改造出能容纳数百人的宿舍、食堂，难度可想而知，而且还要考虑到使用率以及是否符合相应标准。”丁老师说，之所以选定桥头三小，主要是因为场地可改造，食堂是独立的，符合B级食堂标准。其次是资金问题，午托前期各项设施建设及后期人员管理都需要资金，“如果不引入第三方提供服务，完全要财政承担压力还是较大的。”丁老师还称，校内午托是一项民生工程，未来走向如何，需要边探索边完善，很难一步到位。

 

　　此外，石碣、寮步等镇也已积极启动了校内午托工作。据石碣镇宣传教育办公室相关负责人介绍，已完成招投标手续，2018年春季起，全镇4所公办小学将引入第三方机构提供校内午托。但由于各校的情况不一样，有的学校将视实际情况安排。寮步镇宣传教办工作人员也称，全镇9所公办小学中，香市小学是后建的，一直有提供校内午托；今年扩建的西溪小学，已将学生午托设施纳入扩建范围，其他学校也将在以后扩建中完善午托设施建设。

 

　　“2015年市里就有发文不再统一实行校内午托，我们镇考虑到家长们的强烈需求，则坚持保留了校内午托，并于当年3月尝试引入第三方机构。”石龙镇宣传教育文体局工作人员16日告诉记者，目前石龙有4所公办小学，统一免费为学生提供午休场所，确保"一人一床位"。同时，在餐饮方面引入社会机构，为学生提供午餐服务。

 

　　记者了解到，石龙7800多名学生中，95%以上的学生均在学校午托。“这种方式在运行两年后，获得家长的肯定和支持。”石龙镇宣传教育文体局副局长杨森林曾表示，通过这种形式，学校为家长提供了服务和便利，解决了学校门口中午时分出现的堵塞问题，还能够避免孩子中午走出校门带来的安全隐患。调查显示，家长满意度比较高。今后，石龙镇各公办小学将会继续完善校内午托服务。

 

　　据介绍，学校是通过招标的形式引入第三方机构的，引入的社会机构要求要有经验、有资质的膳食公司，并且要求注册资金在100万元以上。报名结束后，再由家长代表、学生代表以及相关行政部门代表等共同对报名的社会机构进行评估，做出最后决定。机构进入校园后，学校、家委会等每学期还会坚持对机构进行评估以及意见反馈，看该机构的资质是否仍合格等。记者了解到，除石龙外，松山湖、厚街、等镇街(园区)也一直保留了公办小学学校内午间服务，并未取消。

 

　　1月16日，记者了解到，目前，东莞南城、长安等镇街教育部门已明确表示暂不实行公办小学校内午托服务。南城教育办表示，意见下发后，南城就召开了公办小学校长会议，听取了各学校意见，学校反映，目前各学校为了提供更多学位满足适龄儿童读书，深入挖掘学位供应潜力，办学规模已经超过了核定规模，随着南城人口的不断增长，各学校的学位供应压力非常大，目前学校场室严重不足，暂不具备提供午间服务的条件。

 

　　“我们这边还在调研当中，具体如何实行还不知道。”塘厦镇教育局人士也直言，虽然市里已经出台相关指导意见，但这仅是指导意见。而实行校午托所需的场地、资金、人员等，缺哪一项都难以有效实行。长安镇教育办相关人员也称，虽然意见已经公布，但是，“我们镇还没正式接到上级要求我们这样搞（校内午托）的文件。有需要午托的家长可联系学校周边的接送站，并选择有资质的机构解决小孩午餐和午休问题。”

 

　　虎门镇有17所公办小学，基本都是早年建设的学校，没有配建学生食堂和学生宿舍。“午休可以借用学校的功能室或教室，但没有学生饭堂学生的午餐问题就没办法解决。所以暂时还不会提供校内午托服务。”虎门镇宣教办人员如是说。

 

　　校内午托关系青少年健康成长，关乎民生。对于不少镇街所说的困难，东莞政协委员尹利平联同多位委员就曾专题调研，并写过政协提案。尹利平认为，政府可以通过购买服务，引进第三方管理团队到学校提供服务，以此保证老师休息时间。同时，实行校外托管机构举办者由个体自然人向法人的转变，允许社区内居委会和有实力的社会教育机构举办符合条件的校外午托机构。（记者 秦小辉 余晓玲）（来源：羊城晚报）