广场舞扰民、改装车“炸街”，拨打环保热线“12369”举报

广场舞扰民、改装车“炸街”、室内装修扰民……这些身边的噪声污染现在有法可“治”。6月5日，全新修订的《中华人民共和国噪声污染防治法》（以下简称“新噪声防治法”）正式实施，对噪声排放标准、噪声污染源头预防、加强噪声污染防治信息公开等方面作出了明确规定。6月6日，东莞日报记者联系到东莞市生态环境局相关负责人，对一些市民关注的热点问题进行解读。市民群众遇到噪声污染，可以拨打环保热线“12369”举报投诉，电话24小时都有人接听。

亮点1

明确噪声污染内涵

首先，重新界定了噪声污染内涵，扩大了法律适用范围，明确“指超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象”，从而解决部分噪声污染行为在现行法律中存在监管空白的问题。

没有噪声排放标准产生噪声的领域，包括城市轨道交通、机动车“炸街”、乘坐公共交通工具、饲养宠物、餐饮等噪声扰民行为。

新噪声法针对有些产生噪声的领域没有噪声排放标准的情况，在“超标+扰民”基础上，将“未依法采取防控措施”产生噪声干扰他人正常生活、工作和学习的现象，均界定为噪声污染。

其次，删除了原法名称中的“环境”二字，因为扰民需要防治的是人为噪声，不是自然环境噪声，新噪声法明确法律规范的对象是人为噪声，不仅不影响对噪声污染防治行为的严格要求，反而更聚焦需要运用法律手段解决的噪声污染。

新噪声法还将工业噪声扩展到生产活动中产生的噪声，增加了对可能产生噪声污染的工业设备的管控，并明确环境振动控制标准和措施要求等。

亮点2

依法科学精准治理噪声

现行噪声标准主要有3项，对新型噪声扰民行为尚没有相应的噪声排放标准。为完善健全噪声标准体系，新噪声法有3个举措：

首先，明确建设噪声污染防治标准体系。新噪声法明确国家要推进噪声污染防治标准体系建设，并授权国务院生态环境主管部门和国务院其他有关部门，在各自职责范围内，制定和完善噪声污染防治相关标准，并加强标准之间的衔接协调。

其次，扩大噪声标准的制定主体范围。新噪声法授权省级人民政府，对于尚未制定国家噪声排放标准的，可以制定地方噪声排放标准；对已经制定国家噪声排放标准的，还可以制定严于国家噪声排放标准的地方噪声排放标准。同时，授权县级以上地方政府，可以根据国家声环境质量标准和国土空间规划以及用地现状，划定本行政区域各类声环境质量标准的适用区域。

第三，明确制定环境振动控制标准。震动问题因缺乏相关控制标准和制度，造成证据收集困难、管理依据不明，亟待解决。新噪声法明确要求国务院生态环境主管部门，根据国家声环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家噪声排放标准以及相关的环境振动控制标准。

亮点3

强化噪声源头防控

首先，在规划中防控。要求各级人民政府及其有关部门，在制定、修改国土空间规划和相关规划时，依法进行环境影响评价，充分考虑城乡区域开发、改造和建设项目产生的噪声对周围生活环境的影响，统筹规划，合理安排土地用途和建设布局，防止、减轻噪声污染。

其次，在布局中防控。要求在确定建设布局时，要根据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计相关标准，合理划定建筑物与交通干线等的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求；在交通干线两侧、工业企业周边等地方建设噪声敏感建筑物，还应当按照规定间隔一定距离，并采取减少振动、降低噪声的措施。

第三，在产品中防控。要求国务院标准化主管部门会同有关监管部门，对可能产生噪声污染的工业设备、施工机械、机动车、铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、民用航空器、机动船舶、电气电子产品、建筑附属设备等产品，在其技术规范或者产品质量标准中规定噪声限值；市场监督管理加强对电梯等特种设备使用时发出的噪声进行监督抽测，生态环境主管部门予以配合。

亮点4

噪声污染防治纳入政府考评

“新噪声法”明确噪声污染内涵，增加防治对象扩大法律适用范围，强调法律规范的对象是人为噪声，不是自然环境噪声，如城市轨道交通、机动车“炸街”、高音广播喇叭、工业噪声等噪声扰民行为，同时将噪声污染防治范围由城市拓宽到涵盖农村地区。

完善噪声标准体系，科学精准依法治污。根据规定，国务院生态环境有关部门和省级人民政府制定噪声污染防治和排放标准，县级以上地方政府划定标准的适用区域，以此做到由上到下，因地制宜，精准防治。同时，“新噪声法”增加了自治管理的规定，例如鼓励业委会、物业服务人通过制定管理规约等形式，约定本社区噪声污染防治要求，由业主共同遵守。

此外，“新噪声法”强化噪声源头防控，筑牢污染第一防线。对相关规划进行环境影响评价，针对可能产生噪声的建筑物和交通干线提前预判，合理划定防噪声距离；对可能产生噪声污染的设备规定噪声限值，超过标准要采取降噪措施等；将噪声污染防治目标完成情况将纳入政府考评，对噪声污染问题严重地区约谈、调查、问责，处理结果也将向社会公开。

亮点5

依法防治广场舞扰民

“新噪声法”聚焦噪声扰民难点，保障安宁和谐环境。针对市民群众关切的娱乐场所噪声扰民、机动车炸街、广场舞等问题均提供了解决措施。其中，明确禁止酒吧等商业场所噪声扰民，同时要求文化娱乐、体育、餐饮等场所的经营管理者采取有效措施防止、减轻噪声污染，并禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭，或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传。

“新噪声法”要求，在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染；不得违反规定使用音响器材产生过大音量。公共场所管理者应当合理规定娱乐、健身等活动的区域、时段、音量，可以采取设置噪声自动监测和显示设施等措施加强管理。如果违反规定的，首先是说服教育，责令改正；拒不改正的，给予警告，对个人可以处200元以上1000元以下的罚款，对单位可以处2000元以上20000元以下的罚款。

“新噪声法”还要求，家庭及其成员应当培养形成减少噪声产生的良好习惯，乘坐公共交通工具、饲养宠物和其他日常活动尽量避免产生噪声对周围人员造成干扰，互谅互让解决噪声纠纷，共同维护声环境质量。使用家用电器、乐器或者进行其他家庭场所活动，应当控制音量或者采取其他有效措施，防止噪声污染。

有了“新噪声法”加持，维权不再束手无策。在这里悄悄告诉你，“12369”是环保举报热线，当你再遭受噪声污染危害时，可以拨打电话进行投诉，电话24小时都有人接听。