松山湖以功能区统筹拓展发展空间和平台

　　松山湖以功能区统筹拓展发展空间和平台

 

　　自去年4月以来，松山湖再增新内涵。一个是松山湖高新区，历经近20年发展，高端科技创新要素加速聚集，正在打造引领东莞的创新高地，一个是“一园九镇”统筹发展的松山湖功能区。

 

　　“一园”以科技创新为“九镇”破解发展瓶颈和提升发展效益提供强大动力，“九镇”为松山湖高新区在更大空间、更高层次的发展提供重要平台，破解松山湖“孤岛”困境问题。

 

　　经过一年的持续推进，松山湖功能区统筹形成了怎样的体制机制建设？在重大项目、科技产业融合、公共服务等方面取得了怎样的进展？作为我市四大战略平台之一，在“一园九镇”功能区统筹发展下，松山湖高新区过去一年取得了怎样的进展？记者带您走进松山湖高新区、企石、茶山等地，为您呈现自松山湖功能区统筹以来的最新变化。

 

　　4月29日，位于企石辖区的东部工业园迎来高光时刻——这块松山湖功能区连片开发的6520亩土地举行启动仪式，包括智能制造、新材料、精密装备等新兴产业的12个优质项目集中签约，合计投资金额54.3亿元。

 

　　按照规划，东部工业园将支撑松山湖研发创新，与松山湖共筑制造核心，打造承接深圳创新和产业资源外溢的重大平台。

 

　　自去年4月松山湖功能区统筹以来，短短一年时间，落寞10多年的东部工业园取得实质性进展，破土动工。昔日种满果树的村落将从此走向新生。

 

　　这是东莞推行通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革一年以来，松山湖功能区统筹发展试点实践的一个生动缩影，同时也是松山湖高新区聚焦科技创新，打造承接深圳创新和产业资源外溢的重大平台的重要契机。

 

　　松山湖主要负责人指出，东部工业园土地面积达6520亩，但发展不会局限于物理空间。接下来，将通过园镇协同发展，带动企石镇乃至东部地区发展。同时，近期成立的松山湖招商引智办公室，也将服务东部工业园，力争引进更多优质项目。

 

　　同时，在企石的发展规划中，将积极主动承接松山湖东部工业园统筹开发的溢出效应，在产业配套、环境建设、生态保护等方面加强协调对接，奋力开创企石高质量发展新局面。

 

　　从率先完成博夏村共3880.72亩用地的手续签名，到提前一个月完成园区5村土地的用地签名手续，再到《东部工业园(企石辖区)控制性详细规划》进入公示阶段，在松山湖“一园九镇”的园区统筹发展上，松山湖和企石合力交出了一份亮眼的成绩单。

 

　　企石镇博夏村党工委书记黄树根参与了该村的统筹发展事宜。“我们博夏村做好商业配套，把路修好、把景观做好、把路灯变漂亮、把排渠打通就好，各得其所，各得其利，优势互补，携手共进。”黄树根表示，为了无缝对接松山湖的整体发展规划，在商业布局上，功能区为博夏村进行把脉问诊，有效提升规划层次，完善了功能区统筹发展的整体布局。

 

　　同样源于松山湖功能区的辐射作用，许多项目纷纷落地石排镇。重大项目方面，在去年实现赫泽、域嘉、百嘉宜、东立-普洛斯等4宗项目竣工投产基础上，石排今年推动锦达、精丽等4宗项目提速提效。同时，石排镇目前已成功签约格力、华佳等2宗重大项目。其中，格力项目协议投资总额13亿元，预计年产值12.67亿元、年纳税总额1.267亿元。

 

　　从地方经济发展来看，重大项目对于产业结构的调整具有综合性、多方面的推动作用。同时，依托松山湖在科学城加速创新要素汇聚的优势，未来，“一园九镇”在松山湖功能区体制机制日益完善的情况下，多镇经济发展将插上科技和产业的翅膀，迎风而起。

 

　　黄树根参与了松山湖功能区统筹在博夏村的过程。“功能区统筹的文件一经公示，松山湖产业部门的工作人员就马上到村里来，驻点工作。”黄树根表示，松山湖功能区高效的工作效率给他留下深刻的印象。

 

　　这是松山湖大力提升行政服务效能，全面承接“五大统筹”领域168项市级事权下放的一个生动缩影。自去年7月1日正式承接以来，松山湖已办理功能区业务80750宗，功能区行政审批平均提速12%。

 

　　在松山湖功能区统筹发展九镇之一的茶山，4月的一天傍晚，茶山粟边村文化公园表演舞台上，周边居民正在跳广场舞，小朋友们在广场上奔跑玩耍，几名年轻人沿着荷花池散步。

 

　　自松山湖园区统筹建设以来，粟边村环境提升尤为明显，文化公园就是一个有力的见证。粟边村党工委书记陈卢效直言：“能有这么好的环境，少不了松山湖园区统筹建设的功劳。”

 

　　在市民最为关注的教育等民生事件的统筹发展方面，松山湖功能区同样取得了积极的进展。

 

　　近日，市委全面深化改革委员会第五次会议通报了2019年度十大优秀改革项目、基层优秀改革创新案例。其中，松山湖功能区教育统筹改革获评为2019年度基层优秀改革创新案例。

 

　　自市青少年活动中心全面托管松山湖青少年活动中心，目前，已完成队伍组建、课程建设、建章立制等基础工作；培训学员人数实现倍增，松湖少年篮球队、民族管弦乐团、科技创新等社团在省市活动中披金夺银，策划举办了几十场有较大影响的青少年科技、艺术、体育活动。

 

　　东部工业园的启动，为企石经济按下“加速键”，打开新一轮跨越式发展的“窗口”。粟边村文化公园等环境的变化，教育统筹的有序推进则为两镇谋划未来发展提升了软实力。

 

　　“一年打基础，三年见成效。”松山湖功能区以规划为龙头，大力推进功能区“多规合一”，编制了《松山湖功能区统筹发展实施规划》《松山湖功能区综合交通运输体系规划》《东莞市松山湖功能区国土空间总体规划指引（2020-2035年）》和各镇（园区）的国土空间总体规划（2020-2035年）工作方案，初步编制形成了有前瞻性、管长远、能落地的科学规划体系。

 

　　通过规划融合，松山湖功能区初步确立了统筹发展的总体框架，明确将松山湖功能区建设成为粤港澳大湾区具有国际影响力和生态人文魅力的科技创新城区的总体目标定位，形成了创新引擎、智造高地、组群城市、魅力城区、链接湾区的五大价值坐标，为推动功能区实现高质量发展目标打下了坚实的规划基础。

 

　　对标市委市政府制定的“任务表”和配套的“施工图”，松山湖功能区在“五大统筹”推进中取得不错的成绩，通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革取得初步成效，基本达到了“更强大的统筹能力、更科学的职责分工、更高效的机构运转”的目标，有效激发了市直管镇体制活力。

 

　　作为东莞参与大湾区国际科技创新中心建设的核心载体，疫情影响之下，松山湖重大科研平台的推进情况如何？

 

　　3月15日，来自中国科学技术大学的科研人员李功带着“南海水下文物的海洋凝结物”课题，来到中国散裂中子源。3月18日，在园区工作人员的协助下，中国散裂中子源科研人员利用中子成像技术对他带来的样品进行内部观测，并获得了一些初步的实验数据。

 

　　李功介绍，此前围绕样品性质，团队尝试过多种探测方法。从实验情况来看，散裂中子源对这类样品的穿透性更好，获得的数据也比较理想。

 

　　李功带来的科研项目成为中国散裂中子源2020年第一期运行迎来首位现场实验用户。疫情特殊情况下，中国散裂中子源创新实验流程，前期采取用户邮寄样品的方式开展实验，同时穿插谱仪标定和性能改进等工作。

 

　　截至目前，中国散裂中子源本轮已完成多项用户实验，在热电材料、负热膨胀材料、磁性材料、非晶氧化物半导体材料、高温合金、页岩等领域开展了研究。

 

　　在此之前的2月28日，中国散裂中子源装置打靶束流功率达到100kW的设计指标，并开始100kW稳定供束运行，达到设计指标，时间比原计划提前一年半。这是疫情以来，中国散裂中子源克服疫情压力，防疫、科研两手抓，取得的积极进展。

 

　　对比拥有脉冲式散裂中子源装置的英国、美国、日本三国，中国散裂中子源运行束流功率达到设计指标的时间比原计划提前一年半，远快于美国、日本散裂中子源功率达到设计指标的进度，年运行时间、供束效率和科研产出都超过了他们的同期水平。2019年中国散裂中子源实际供束4576小时，加速器供束效率92.6%，超过90%的计划目标，达到国际先进水平。

 

　　值得一提的是，目前，中国散裂中子源已完成的200多项用户课题中，来自粤港澳大湾区的约占四分之一，其中来自中国香港、中国澳门的用户大概占总用户的10%。

 

　　记者从中国散裂中子源获悉，当前，中国散裂中子源正在新建8台谱仪，计划在三年内完成，将在国家重大需求和科技前沿做出更大贡献。

 

　　在松山湖高新区2020年的规划中，依托中国散裂中子源、松山湖材料实验室等重大科研平台规划建设的松山湖科学城，将进一步明确松山湖科学城功能定位，尽快完成松山湖科学城发展规划、科学功能规划和国土空间专项规划等编制工作，加快与深圳光明科学城形成优势互补、联动共建的发展态势。

 

　　未来，将充分发挥由市主要领导任组长的东莞松山湖科学城建设领导小组的统筹协调作用，进一步完善统筹发展、分层决策的体制机制。着力打造大科学装置集聚区，全力争取南方先进光源和散裂中子源二期纳入国家重大科技基础设施“十四五”规划，推动南方先进光源预研方案编制和项目建设等。

 

　　在更远期，以中国散裂中子源、南方先进光源等国家大科学装置为核心，松山湖科学城还将争取规划布局更多大科学设施，形成大科学装置集群，吸引世界范围内的高校、科研院所、大型企业到园区开展科学研究活动，一个指向源头创新的引擎已然启动。

 

　　功能区统筹发展，牵扯多个部门、多个事项，接下来一年的目标、任务是什么？站在新的起点上，松山湖高新区又将如何发挥其辐射作用，推动松山湖功能区在现有基础上加速推进？

 

　　记者从松山湖功能区获悉，接下来，松山湖功能区将把“八个共”作为最基本的工作抓手，突出抓好规划共商、平台共建、项目共谋、城市共融、环境共治、交通共联、配套共享、政策共通等工作，努力在推动功能区更高质量发展中走在前列，为全市提供可复制、可借鉴、可推广的“松山湖经验”。

 

　　重大发展平台有利于促进企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用和功能集合构建。作为我市创新驱动的重要引擎，松山湖将突出平台共建，继续整合“1园9镇”的优势资源和力量，积极谋划共建一批重大发展平台，紧扣科技成果转移转化这一主题，形成研发在松山湖，产业化在周边镇的互补联动发展格局。通过共建重大发展平台形成带动示范效应，形成拉动功能区发展的新动能，实现功能区经济实力的整体提升。接下来，松山湖功能区将重点推动科学城和东部工业园的开发建设，提升重大发展平台对功能区各镇的辐射带动能力。

 

　　在重大项目建设推进上，松山湖将突出项目共谋，始终坚持“强化功能区统筹，不是削弱镇街发展能力和利益，不是挖镇街发展资源”这一基本原则，强调与9镇的共同谋划，以共谋推共建，以共建促共享。坚持经营城市的理念，科学谋划一批能够产生实际经济效益的经营性项目，结合空间拓展、招商引资、基础设施建设、城市品质提升等因素一并考虑，实现共建项目的效益最大化。

 

　　此外，松山湖功能区还将以国土空间规划调整为契机，尽快打造一批能够充分展示功能区统筹成效的“引爆点”，目前已经谋划了88个近中期的行动项目库，涉及产业平台、交通支撑、配套提升和生态文化等四方面。接下来，将对有关项目进行科学论证，优先选择一批条件成熟、示范带动效应明显的项目启动实施。

 

　　值得一提的是，松山湖功能区还将在生活服务配套方面重点抓好寮步城轨站TOD、东莞火车站、松山湖站TOD、松山湖北站TID的综合开发，将其打造成功能区统筹的先行区。

 

　　从2001年东莞以松木湖为中心，规划布局大岭山、寮步和大朗三镇之地，成立松山湖，到2010年中国散裂中子源“落子”松山湖，科技创新要素加速汇聚，如今，松山湖科学城不断推进，松山湖功能区统筹发展打下坚实基础，加速融入粤港澳大湾区，松山湖以及松山湖功能区正以不懈努力，阔步前行，以助力大湾区综合性国家科学中心建设为重大契机，以功能区统筹拓展发展空间和平台，加快建设以创新引领和支撑的现代化经济体系的伟大征程中。（来源：i东莞）