东莞国际商务区控制性详细规划调整获审议通过

　　东莞国际商务区控制性详细规划调整获审议通过

 

　　4月24日，《东莞国际商务区控制性详细规划调整》（以下简称为《控规调整》）获第四届东莞市城乡规划委员会第6次会议审议通过。此次调整为控规重大调整。

 

　　设计单位东莞市城建规划设计院介绍，东莞国际商务区（下简称东莞CBD）原控规于2013年获批后，在实施过程中随着市场需求和发展动力的变化，存在功能配比多元化不足、地下交通设施建设成本高、旧村拆迁难度大、开发建设模式未明确等问题，导致开发建设工作推进缓慢。为此，市委市政府于2016年启动了片区调整必要性论证和城市设计优化工作。经过充分研究和酝酿决策，2019年1月市委、市政府提出了实质性启动东莞CBD开发建设的战略任务部署，并于3月初挂牌成立了中心城区“一心两轴三片区”建设总指挥部和现场指挥部，全面统筹东莞CBD规划建设工作。随后，东莞CBD规划建设工作全面提速提效，引入了高水平的片区城市综合运营商和片区总设计师团队，开展了面向实施的规划校正和专项研究，城市设计校正成果于2019年9月通过何镜堂院士领衔的高规格专家组审议。

 

　　本次调整是城市设计校正成果的基础上，充分吸收综合交通、地下空间、市政工程、综合防灾、海绵城市等专项研究成果，重新审视东莞CBD的发展条件，结合新时期的城市战略定位、招商引资需求以及项目实施抓手，在目标定位、空间布局和支撑系统三个方面对原控规进行了优化调整。

 

　　在粤港澳大湾区上升为国家战略的机遇下，东莞市融入湾区格局，区域战略地位跃升，将向“湾区都市、品质东莞”挺进，东莞CBD作为东莞市近期战略谋划重点地区、“一心两轴三片区”建设工作的核心抓手，应体现创新驱动发展、生态文明建设、回归人本性、凸显城市特色等新的发展理念，提升功能定位，优化城市门户形象，营造更融合、更智慧、更人文的未来新型商务区。

 

　　简单而言，东莞CBD将倡导土地高效利用、营造功能复合空间，依靠智慧科创带动经济结构调整，转变发展方式，提高经济质量和竞争力；同时还将规划具有东莞地方文化特质的人文活力中心，在中心区融入东莞本土文化元素，设置各类文化设施，展现东莞城市精神和文化传承。

 

　　根据《控规调整》，东莞CBD将以促进区域资源统筹配置为目标，以湾区产业创新升级、人口消费升级、城市品质升级为核心，以“链接全球、领航东莞”为定位，提出“东莞门户、城市客厅、创新枢纽、区域引擎”四大愿景，建设成为“世界智造门户、湾区魅力都心”。

 

　　作为中心城区唯一拥有连片增量用地的区域，东莞CBD将以更合理的用地空间布局，构建产业和城市两大功能体系。

 

　　其中，产业功能体系结合总部经济、产业金融与现代服务，形成现代化、专业化、功能齐备的商务服务中心。总部经济为商务区主要经济引擎，涵盖实力型总部与潜力型总部，为东莞城市发展提供持续动力和活力；产业金融是商务区引擎双核之一，为东莞CBD参与大湾区建设发展的重要支撑；现代服务为总部经济与产业金融的运作支撑，提供科技、贸易、商务、创意等现代服务。

 

　　城市功能体系则通过搭建整体完善的城市功能体系，确保民生需求满足，提升城市生活品质，并实现地方文化认同，塑造城市形象,策划建造中心公园、新基河文化长廊等城市功能项目载体。

 

　　设计单位介绍，契合发展机遇及功能定位，东莞CBD将实施四大发展策略，即：一是站位前沿，对接国内外企业布局策略，突出东莞在全国城市发展的战略角色；二是立足区域，满足本地企业升级需求，导入特色生产性服务业；三是掌握消费趋势，捕捉外溢消费需求，打造优质指标性商业娱乐载体；四是关注生态人文，营造先进城市生活场景，塑造东莞本地文化认同。

 

　　根据《控规调整》，东莞CBD以中心公园为核心，蓝—绿轴线为骨架，形成“一心、两轴、四组团”空间结构。其中，“一心”为22公顷的中心公园，是集生态、艺术、文化、商业为一体的中央活力中心；“两轴”为1.2公里长滨水休闲轴（蓝轴）、2公里长的中心活力轴（绿轴）；“四组团”为金融科贸组团、国际生活组团、总部运筹组团、创新活力组团。

 

　　《控规调整》指出，片区周边的“五横四纵”的骨架路网基本已建成，东莞CBD将沿用原控规窄路密网的内部道路体系，优化部分对外交通节点，实现人车分流、快慢分离、内外有序、节点高效的交通组织。

 

　　设计单位介绍，根据交通专项研究，在规划区内分散布局6座公交首末站，规模在1500~2500㎡ 不等，满足地面公交客流的集散需求；选取经三路、宏图路、环城西路、东莞大道、三元路、纬七路为公交走廊，在该道路规划公交专用道；并且增设循环接驳巴士线路，解决公交“最后一公里”出行。

 

　　不仅如此，规划区还将构建“地上+地面+地下”的立体慢行网络。通过地下步道、地面有盖步行道及二层步行连廊，形成舒适便捷的立体慢行网络。其中，地下通道以西平站为中心，沿主要慢行通道两侧设置地下商业街。地下人行通廊为CBD地区提供便捷的轨道交通慢行衔接。

 

　　除此以外，根据东莞市轨道交通网络规划，规划区将汇聚“五线五站”，强化中大运量交通服务，实现”轨道+公交+慢行”三网融合。除了已建成运营的莞惠城轨、东莞地铁2号线，规划预留了未来地铁6号线、8号线的线位和站点，基本实现商务区内轨道站点500米范围全覆盖，强化了东莞CBD与周边镇街，以及广州、深圳、香港等周边城市的联系。同时，还预留西平站（城际、2号线）和商务中心站（6号线、8号线）的换乘通道，打造成组合枢纽，实现交通的高效集散。

 

　　根据东莞CBD交通专项评估，“双70”的目标下（公共交通占机动化出行方式的70%，轨道占公共交通的70%），通过综合交通需求改善方案，包括调整地铁线站位提高地铁覆盖范围、新增公交首末站、设置公交专用道、构建立体慢行网络等方式，能够进一步优化地区出行方式结构，保证良好的综合交通服务水平。

 

　　城市公共服务设施是吸引人才的重要保障。《控规调整》显示，规划区总人口21.04万人，其中居住人口4.24万人，就业人口16.8万人。规划区将按15分钟生活圈和5分钟生活圈的理念布局各类公共服务设施，在规划区内构建“社区级-街坊级”二级公共服务设施配套体系，形成“一个社区、三个街坊”。

 

　　记者从会上了解到，规划区内配置了教育、文化、体育、医疗卫生、管理服务、社会福利、商业七大类型的公共服务设施。其中，规划4所幼儿园，共设69班，规划2所九年一贯制学校，共设102班小学和45班初中，可以满足商务区内居住人口幼儿园、小学和初中的学位需求，高中学位由南城街道统筹安排。

 

　　《控规调整》还提到，商务区要构建连续贯通、活力共享公共开放空间系统。通过延续行政文化中心区中轴线的8公里绿轴体系、现状新基河改造提升，在商务区内形成公共绿地、景观绿廊、沿街绿地、社区绿道及小区绿地相结合的公园绿地系统，并且以公园绿地系统为基础，街道空间为骨架，中心公园为依托，构建“一心、多廊、多节点”的网络化、多样性的公共开放空间系统。

 

　　《控规调整》提出,新版东莞CBD总开发量有所提高，调整后总建筑面积约600万㎡，毛容积率约为2.8，而此前2013版控规总建筑面积约500万㎡，毛容积率为2.5。调整后，整体空间形态将塑造高低有序，起伏流畅的城市天际线。其中，中心公园东西向天际线自宏图路与东莞大道两侧逐渐向中轴线递增，于经三路达到最高；东莞大道南北向天际线整体较高，起伏流畅。

 

　　规划区最高点为中心公园北侧的地标塔楼，次高点为公园南侧的地标塔楼。记者从会上了解到，为了塑造良好的天际线，部分用地除了提出控制建筑限高的要求，还提出了建筑限低要求，其中最高处地标将突破400米以上，但不得高于500米，有望成为未来东莞的第一高楼。

 

　　城市的地下空间作为城市建设的宝贵资源, 是解决土地资源紧张、交通拥堵、拓展城市空间的有效途径。东莞CBD新的控规提到，要构建更复合、更高效、更紧凑的创新型地下空间。地下空间总开发规模约164万 ㎡，地下商业设施面积约为13万平方米。局部围绕站点的地块进行负五层的地下空间开发。其中，负一层为集约布置的停车空间和地下综合管廊，布局雨污水管网，解决所有地块的市政管线接入。负二层为地下最核心功能，集中设置地下步行系统，包括两个无缝换乘的地铁枢纽大厅、地下商业，及围绕商业的部分停车空间。负三层到负五层一般为下空间的系统支撑，包括地铁线路设备层及部分高强度开发地块的停车空间。

 

　　除此之外，东莞CBD新的控规调整还在给水工程、污水工程、雨水工程、电力工程、通信工程、燃气工程、环卫工程、消防工程、海绵城市等进行了完善升级，构建了更坚韧、更安全的市政体系。

 

　　/热门问答/

 

　　疑惑一：规划区所涉及到的九年一贯制学校将以什么样的标准来建设？

 

　　设计单位答：规划区的公共配套设施都将坚持高品质建设。项目北侧的九年一贯制学校定位为国际化品质的高标准学校，南侧的九年一贯制学校力争后年进行动工建设，正计划在与市教育部门、南城街道商议筹办前期的建设方案。按照要求，这两所学校将办成代表东莞一流品质教育的学校，以吸引更多的人才和企业来莞就业、投资。

 

　　疑惑2：按照规划，东莞CBD的总人口将达21.04万人，该区域的卫生健康服务配套设施如何？

 

　　设计单位答：规划区5公里范围内有2所三甲医院（东莞市人民医院和康华医院），并且结合社区中心布置，规划新增1处门诊部，保留现状石竹新花园1处门诊部，规划新增2处社区卫生服务站。也就是说，在我们2.14平方公里的商务区范围内共配置2处社区卫生服务，2个门诊部。

 

　　东莞CBD位于东莞中央活力区中部，行政文化中心区与南城总部基地之间。由东莞大道、环城西路、三元路、宏图路围合而成，总面积约2.14平方公里。

 

　　据了解，2009年开始，我市便启动了东莞国际商务区城市设计、景观设计等一系列国际水平的方案征集和深化工作，多轮规划研究已让东莞CBD的定位十分清晰，发展方向也非常明确。中心城区“一心两轴三片区”建设现场指挥部在启动规划校正工作的同时，还同步开展了六大专项规划研究，多项规划互联互动，为商务区的开发建设提供有力支撑。目前水涧头村拆迁安置工作进展顺利，首开区招商工作如火如荼，中心公园、绿轴设计国际竞赛正在进行中，“十年以来，我市对东莞CBD描绘的‘蓝图’已具备了从谋划阶段转入落地实施阶段的条件”。（来源：i东莞）