东莞力争2022年培育1个产值超万亿世界级产业集群

财经   来源:莞讯网  责任编辑:百花残  2020-03-19 11:57:23
  东莞力争2022年培育1个产值超万亿世界级产业集群
 
  今日(17日)上午,市委全面深化改革委员会第五次会议召开。记者从会上获悉,省委深改委近日印发了《东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区实施方案》(以下简称《实施方案》),我市力争到2022年,培育形成1个产值超万亿、3-5个产值超千亿的世界级先进制造业产业集群,构建起支撑制造业高质量发展的现代产业体系,努力从传统“世界工厂”向具有全球影响力和国际竞争力的“先进制造业之都”转变,打造广东高质量发展名片。
 
  去年7月,我市申报创建省制造业供给侧结构性改革创新实验区正式获批,成为省委深改委批准的首个、截至目前也是唯一一个在全域范围开展改革实验的地级市。《实施方案》的印发,标志着这项改革又有了重大进展。
 
  《实施方案》分为总体要求、创新新旧动能接续转换机制、拓展优化产业发展空间、优化人才发展和政府服务环境、保障措施5个方面,提出了25项改革措施。
 
  在创新新旧动能接续转换机制方面,《实施方案》提出完善推动制造业转型升级机制,健全新兴产业培育机制等9项改革措施,提升产业集群发展的能力,加大对外开放的力度,构建更加完善的区域创新体系,强化金融对实体经济的支持。
 
  其中,在完善推动制造业转型升级机制方面,优先布局先进制造业产业集群,支持智能移动终端产业创建国家先进制造业产业集群。加快建设“企莞家”服务平台,破除部门信息壁垒。支持开展规上制造业企业高质量发展综合评价试点。
 
  在健全新兴产业培育机制方面,我市将大力培育新一代信息技术、高端装备制造、新材料、人工智能、新能源等新兴产业。支持建设国家新一代人工智能创新发展试验区。
 
  在推进生产性服务业发展,我市将创新机制引进和培育一批优质工业互联网平台服务商和解决方案服务商。实施制造业质量变革战略,探索建立引领经济高质量发展的评估指标体系。
 
  在推动企业开拓内外销市场方面,我市将支持滨海湾新区开展跨境电商保险业务,支持高新技术和智能制造企业、研发机构、保税维修项目等入东莞虎门港综合保税区发展,深化莞港澳跨境货物海空合作。
 
  在优化重大科技平台建设和管理机制方面,将加快散裂中子源二期、南方先进光源等大科学装置建设。探索开展学科共建、联合培养人才新模式,通过引进、培育等方式,发展国际一流学科。
 
  在完善多元化金融服务体系方面,将探索政府扶持资金市场化改革,在财政直接投入基础上丰富更多扶持方式。加大央行再贴现、支小再贷款支持,引导商业银行向小微企业、科技企业倾斜更多信贷资源。建立差异化的中小微企业信贷扶持政策。创新风险补偿机制,加大对提供科技信贷服务形成本金损失的银行机构的风险补偿力度。积极引导和大力支持创投风投基金发展,助推产业转型升级。
 
  在完善基础设施高质量发展体制机制方面,将创新开展信息基础设施建设,建设一批5G示范项目和示范区。加快打造中心城区、松山湖、滨海湾新区“三位一体”都市核心区城市标杆。
 
  产业空间拓展是改革创新突破的主战场,是《实施方案》最大亮点所在,提出创新优质项目快速落地建设新机制,建立国土空间规划管理新机制,探索土地合作开发新模式和空闲用地盘活整治新路径等12项改革措施,力争到2022年实现收储和盘活土地分别达4万亩和3万亩,切实加强对先进制造业的空间保障。
 
  其中,在创新优质项目快速落地建设新机制方面,将深化工程建设项目审批制度流程再造,进一步压缩政府和社会投资项目审批时间,为投资“松绑”。完善重大产业项目预审批机制,在松山湖、水乡等五大平台推行由容积率、固定资产投资强度等指标构成的“标准地”改革模式。以及推进“点状供地”改革、建立预审批制度、推进工程建设审批流程再造等。
 
  在探索土地资源立体开发利用新机制方面,将完善地下建设用地使用权出让制度和不动产登记政策,引导地下空间横向连通。探索TOD范围内土地与空间复合利用管理和实施机制,探索已出让未建低效用地土地用途变更和容积率调整新模式。
 
  在建立土地物业收储市场价格和补偿新体系方面,通过建立土地物业收储市场化价格体系和增值利益共享机制,积极探索收储存量建设用地原权利人分享增值收益方法。
 
  在探索土地合作开发新模式方面,将以“经营城市”理念探索土地整备开发和基础设施建设的联动机制,率先在新区开发、轨道交通、流域治理、松山湖科学城、环莞快速路等方面创新投融资体制机制。鼓励国有资本、镇街及村(社区)采取入股、联营等模式发展优质产业项目。
 
  在探索低效土地物业盘活利用和回收新机制方面,将完善产业用地“先租后让”政策,在特定区域实行“只租不售”供地模式。对未达约定效益的,探索方式由政府收回土地或共同引进开发效益更高的新产业项目。
 
  在探索镇村工业园改造新模式方面,创新“三不变”改造机制,创新推动连片改造机制,鼓励镇村成立合资项目公司,将符合“三旧”政策的集体土地转为国有建设用地后进行改造。鼓励已建产业项目合理提高容积率、允许“工改工”按规定调整规划、明确单一主体归宗改造项目适用相关税收优惠等针对性改革,提高市场主体改造的积极性。
 
  构建支撑制造业高质量发展的现代产业体系,离不开优质人才、高效便捷的政府管理和服务,对此,《实施方案》从优化人才引进机制、完善现代高校办学机制、推进基础教育高质量发展和优化政府管理和服务等4个方面深化改革。
 
  其中,在优化人才引进机制方面,将深化“政府+中介+企业”引才模式,加大省“珠江人才计划”和“广东特支计划”等人才工程对实验区的支持力度,探索以新工科教育模式推进研究生培养工作。
 
  在优化政府管理和服务方面,将深化“放管服”改革,推进“数字政府”改革建设。支持在实验区布局建设大湾区国际一流医院。加快建立适应先进制造业发展需求的住房保障体系。
 
  与此同时,《实施方案》还允许我市直接复制省其他实验区已获批权限和事项,并分批向省提出改革诉求。允许我市从历史角度、发展大局综合评价各种创新实验,只要有利于制造业供给侧结构性改革的,都可以大胆试、大胆闯。《实施方案》还明确了省予以支持的第一批28项事项。
 
  /相关链接/
 
  东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区省级支持事项(第一批)
 
  1.开展制造业企业高质量发展试点
 
  2.健全协调机制引导建设国家新一代人工智能创新发展试验区
 
  3.创建市场采购贸易试点
 
  4.建设粤港澳交叉科学中心
 
  5.建设省重点实验室和工程技术研究中心
 
  6.建设一批港澳联合实验室
 
  7.构建与中国科学院等大院大所常态化合作机制
 
  8.支持银行机构设立科技分(支)行
 
  9.支持优化信贷投放服务小微企业发展
 
  10.支持政策性银行向地方法人银行机构提供优惠利率专项“转贷款”
 
  11.支持建设中央财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市
 
  12.建立国土空间规划管理新机制
 
  13.调整省级森林公园经营范围
 
  14.探索海洋资源保护与利用新机制
 
  15.探索土地物业征收补偿路径和增值收益分配机制
 
  16.创新闲置土地盘活机制
 
  17.探索历史遗留集体私下流转土地盘活和退出机制
 
  18.预支存量建设用地奖励指标
 
  19.创新镇村工业园“三不变”改造提升机制
 
  20.建立单一改造主体归宗改造项目视同政府土地收回办理认定机制
 
  21.创新产业类和公共配套类历史违建补办机制
 
  22.支持引进和培育新创业团队
 
  23.扩大研究生联合培养指标规模
 
  24.支持用新思路新机制创办大湾区大学
 
  25.支持东莞理工学院博士授权、硕士点建设
 
  26.降低学校生均占地面积标准、适当提高容积率
 
  27.支持设立大湾区国际一流医院
 
  28.实施政务服务“湾区通办”模式(来源:i东莞)

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